Актове на Министерския съвет

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения

Пореден номер в програмата

2

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          пълното транспониране Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 година относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (Директива 2019/1937);

-          измененията са приведени в съответствие с констатациите на Европейската комисия (ЕК), съгласно които са необходими промени в част от разпоредбите на закона.

-          изрично да бъде регламентирано приемането на Етичен кодекс на общинските съветници като общинският съветник е длъжен да осъществява дейността си при спазване на правилата на Етичния кодекс на общинските съветници. Предвижда се общинският съвет да избира от състава на своите съветници постоянна етична комисия, която разглежда сигнали за неетично поведение, за конфликт на интереси и за корупционно поведение на общински съветници.

-           Промените са свързани и с предвидената в Пътната карта за изпълнение на Националната стратегия за превенция и противодействие на корупцията в Република България (2021 - 2027 г.) мярка 4 „Повишаване на ефективността на системите за разглеждане на сигнали и за налагане на санкции“, дейност 4 „Осигуряване на публичност на резултатите от дейността на етични комисии, които разглеждат сигнали за неетично поведение, конфликт на интереси и други сигнали за корупционно поведение на общински съветници“ по приоритет 4 „Повишаване прозрачността и отчетността на местната власт“.

Очакваните резултати от прилагането на закона са:

-          осигуряване на ефективна защита на много по-широк кръг от лица, които подават сигнали за нарушения;

-          осигуряване на ефективен механизъм за прозрачност и отчетността на органите на местна власт и местно самоуправление.

Включен в:

Националния план за възстановяване и устойчивост (част от Реформа 2 „Противодействие на корупцията“, етап 1 „Влизане в сила на изменения в правната рамка, свързани със защита на лицата, които подават сигнали за нарушения на законодателството (Q3/2022)“.

Необходими промени в други закони

Закон за местното самоуправление и местната администрация

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

01.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози

Пореден номер в програмата

3

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 73 и 74

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          Въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2022/738 на Европейския парламент и на Съвета от 6 април 2022 година за изменение на Директива 2006/1/ЕО относно използването на превозни средства, наети без шофьори, за автомобилен превоз на товари.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 16.1.1.). 

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

Месец на внасяне в Министерския съвет

01.2024

Наименование на законопроекта

Закон за ратификация на Конвенция № 155 на Международната организация по труда относно безопасни и здравословни условия на труд

Пореден номер в програмата

4

Вносител

Министерство на труда и социалната политика

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Утвърждаване на международните стандарти, които следва да се прилагат при развитието на националното право и практика, свързани с безопасността и здравето при работа.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

12.2023

Месец на внасяне в Министерския съвет

01.2024

Наименование на законопроекта

Закон за ратификация на Конвенция № 187 на Международната организация по труда относно насърчаване на рамка за безопасни и здравословни условия

Пореден номер в програмата

5

Вносител

Министерство на труда и социалната политика

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-        утвърждаване на международните стандарти, които следва да се прилагат при развитието на националното право и практика, свързани с безопасността и здравето при работа;

-     повишаване на имиджа на държавата на международно ниво като държава, спазваща основните принципи и права в областта на труда.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

12.2023

Месец на внасяне в Министерския съвет

01.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Кодекса за застраховането

Пореден номер в програмата

6

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 159

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2021/2118;

-          преодоляване на констатирани проблеми в надзорната практика и установена необходимост от прецизиране на конкретни разпоредби.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 5.1.3.1.);

Плана за намаляване на административната тежест

Необходими промени в други закони

Закон за Комисията за финансов надзор

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

11.2023

Месец на внасяне в Министерския съвет

01.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за индустриалните паркове

Пореден номер в програмата

7

Вносител

Министерство на икономиката и индустрията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- преодоляване на установените непълноти и неточности, свързани с условията и реда за регистрация на индустриалните паркове;

-създаване на по-добри условия за инвестиции и за насърчаване на инвеститорите да извършват производствена дейност в индустриални паркове.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за чужденците в Република България

Пореден номер в програмата

8

Вносител

Министерство на иновациите и растежа

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Оптимизиране на процедурите за чуждестранни граждани, кандидатстващи за удостоверение „Стартъп виза“.

-          Актуализация на условията и реда за получаване на разрешение за продължително пребиваване въз основа на издадено удостоверение за високотехнологичен и/или иновативен проект, наречен „Стартъп виза“.

-          Създаване на ефективни механизми за проверка наличието на основание за получаване на разрешение за продължително пребиваване в хипотезата на чл. 24, ал. 1 от закона.

-          Прецизиране на текстове относно използваната терминология.

-          Резултати:

-          В резултат на предложените изменения и допълнения ще бъдат оптимизирани процедурите за чуждестранни граждани, кандидатстващи за „Стартъп виза“.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 18.1.4.).

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

Закон за ратифициране на Административното споразумение между МИР и Съвместното предприятие „Интегрални схеми“

Пореден номер в програмата

9

Вносител

Министерство на иновациите и растежа

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Засилване на конкурентоспособността и устойчивостта на България в областта на полупроводниковите технологии и постижения и ще спомогне за осъществяването на двойния цифров и зелен преход.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за насърчаване на инвестициите

Пореден номер в програмата

10

Вносител

Министерство на иновациите и растежа

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Постигане на съответствие с изискванията на европейското законодателство и правилно прилагане на финансовите мерки по закона в съответствие с приложимото европейско законодателство за всяка една от тях.

Основните положения касаят внасяне на изменение в чл. 12 от закона, така че текстовете на чл. 12, ал. 2, т. 6 и т. 7 да отразяват промените, произтичащи от последното изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014  от 23.06.2023 г. в чл. 14, параграф 14 и параграф 9 и в чл. 2а, за да бъдат разграничени приложимите финансови мерки с оглед на изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014  и на Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в чл. 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2016/С 262/01).

Очакваните резултати:

Привеждане на закона в съответствие с измененията в приложимото европейско законодателство и разграничаване на финансовите мерки в зависимост от съответно приложимия европейски акт.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 18.1.3.).

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Търговския закон

Пореден номер в програмата

11

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 15

Цели, основни положения и очаквани резултати

В изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедури за нарушение № 2022/0337, № 2023/0190 и № 2023/0049.

Със законопроекта се цели пълното транспониране на Директива (ЕС) 2019/2121на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2019 година за изменение на Директива (ЕС) 2017/1132 във връзка с презграничните преобразувания, сливания и разделяния.

Необходими промени в други закони

Закон за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел; Данъчно-осигурителен процесуален кодекс; Закон за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия, групи предприятия и европейски дружества.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди

Пореден номер в програмата

12

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

С § 60 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за противодействие на корупцията (ДВ, бр. 84 от 2023 г.) (ЗПК) бяха направени промени в Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ), които имаха за цел да синхронизират разпоредбите на двата закона. Направените в чл. 2 и чл. 2а от ЗОДОВ промени обаче оставят извън приложното му поле отговорността за вреди, причинени на граждани и юридически лица от съдебни актове по Закона за отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗОНПИ), както и отговорността за вреди, причинени от дейността на Комисията за отнемане на незаконно придобитото имущество. Това означава, че понастоящем в националното законодателство липсва вътрешноправно обезщетително средство за защита във връзка с производствата по ЗОНПИ.

Текстът на чл. 6, ал. 1, т. 21 от ЗПК не е прецизен, доколкото като лица, заемащи публични длъжности, са посочени началниците на митници и техните заместници. Съгласно чл. 7, ал. 2 и 4 от Закона за митниците административно звено в структурата на Агенция „Митници“  е териториалната дирекция.  В  чл. 9, ал. 4 от Закона за митниците е определено, че териториалните дирекции се ръководят и представляват от директор, който се назначава от директора на Агенция „Митници“ съгласувано с министъра на финансите.  Изложеното налага в чл. 6, ал. 1, т. 21 от ЗПК думите „началниците на митници и техните заместници“ да се заменят с думите „директори на териториални дирекции в Агенция „ Митници“ и техните заместници“.

Необходими промени в други закони

Закон за митниците

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за държавната собственост

Пореден номер в програмата

13

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството ,
Министерство на електронното управление

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството ,
Министерство на електронното управление

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          създаване на Централизирана информационна система за управление на държавната и общинската собственост (ЦИСУДОС) и на Единен регистър на държавната и общинската собственост;

-          обединяване на регистрите за обектите и имотите – изключителна, публична и частна държавна собственост и публична и частна общинска собственост, поддържани в МРРБ, Министерството на финансите, в 28-те областни администрации, първостепенните разпоредители с бюджет и в 265-те общини, в един общ регистър, с изключение на тези, съдържащи актове, маркирани с гриф за сигурност и данни, представляващи класифицирана информация по смисъла на Закона за защита на класифицираната информация;

-          включването в Единния регистър на всички имоти, обекти и съоръжения – държавна и общинска собственост, включително и имоти и обекти, за които няма издадени актове за собственост;

-          подобряване на качеството, пълнотата и сигурността на данните относно държавната и общинската собственост и създаване на по-добрата им организация в електронна среда;

-          въвеждане на интеграцията между ЦИСУДОС и ключови информационни системи на национално и местно ниво, които поддържат или ползват информация за тези имоти и обекти;

-          осигуряване на администрациите на лесна за ползване и надеждна информация за имотите, обектите и съоръженията - държавна и общинска собственост, както за взимане на управленски решения, така и за целите на мониторинга и отчетността;

-          повишаване на степента на прозрачност и осведоменост за фактическото състояние на имотите, обектите и съоръженията – държавна и общинска собственост, в реално време;

-          подобряване на процеса на предоставяне на административните услуги, свързани с държавната и общинската собственост, чрез осигуряване на нови канали за достъп и чрез намаляване на сроковете и разходите, необходими за тяхното извършване;

-          отстраняване на празнотите в нормативната уредба и въвеждане на яснота относно видовете и характера на административните услуги;

-          повишаване на качеството на информацията, която стои в основата на административните услуги, чрез предвиждането на срокове и санкции за въвеждане на пълна и точна информация от компетентните органи;

-          подобряване на удовлетвореността на гражданите от услугите, като позволи по-широкото реализиране на принципите „Еднократно и служебно събиране на информация“.

 Включен в:

 Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.6.)

Необходими промени в други закони

Закон за общинската собственост

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за кадастъра и имотния регистър

Пореден номер в програмата

14

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

В изпълнение на рамков договор № ИС-1ОО/ЗО.О7.2О2О г., сключен между АГКК и ”Информационно обслужване” АД, с предмет „Развитие на специализираните информационни системи за пространствени данни на АГКК”, информационната система на кадастъра ще бъде надградена с нови функционалности. Предмет на настоящия проект са изменения и допълнения, произтичащи от изискванията на разработваната нова информационна система на кадастъра, срокът за внедряването на която е 31.12.2023 г., удължен до 30.06.2023 г. с Допълнително споразумение №2 от 29.112023 г. Предвидените промени са насочени към централизирано разпределение за изпълнение на заявените услуги, предоставяни от АГКК, намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса чрез засилване ролята на електронните документи, както и към безвъзмездно предоставяне на услуги на административните и съдебните органи, на лицата с публични функции и на организациите, предоставящи обществени услуги, под формата на вътрешни електронни административни услуги. Цели се също и усъвършенстване на работните процеси при поддържане на кадастралната карта и кадастралните регистри в актуално състояние.

Включен в:

Националния план за възстановяване и устойчивост (М232 К10.Р6).

Плана за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Закон за геодезията и картографията 

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

12.2023

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за електронните съобщения

Пореден номер в програмата

15

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Осигурява прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2065.

-          определяне на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) и на Съвета за електронни медии за компетентни органи по Регламент (ЕС) 2022/2065;

-          уреждане на правомощията на КРС като национален координатор за цифровите услуги и компетентен орган по чл. 49 от Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги;

-          разширяване на правомощията на КРС за сертифициране на органи за извънсъдебно разрешаване на спорове между доставчици на онлайн платформи и получатели на услугите, предоставяне на статут на доверен подател на сигнали, предоставяне на статут на одобрен изследовател, предприемане на действия във връзка с получаването на жалби срещу доставчиците на посреднически услуги; налагане на имуществени санкции и глоби за нарушения на Регламент (ЕС) 2022/2065;

-          уреждане на правомощията на СЕМ като компетентен орган по чл. 49 от Регламент (ЕС) 2022/2065 при предоставянето на посреднически услуги на информационното общество по смисъла на регламента, които представляват платформи за споделяне на видеоклипове.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 16.1.5).

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за гражданското въздухоплаване

Пореден номер в програмата

16

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 75 и 76

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          съобразяване на законовите текстове с настъпили промени в европейското законодателство в областта на авиационната безопасност. Така напр. по прилагането на Регламент (ЕС) № 376/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 година за докладване, анализ и последващи действия във връзка със събития в гражданското въздухоплаване, за изменение на Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на регламенти (ЕО) № 1321/2007 и (ЕО) № 1330/2007 на Комисията се предвижда компетентен орган по прилагането на регламента да е ГД ГВА. По този начин ще се постигне съответствие с изискванията на регламента;

-          съобразяване на законовите текстове с настъпили промени в европейското законодателство в областта на авиационната сигурност, като напр. тези, които са предвидени с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1583 на Комисията за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/1998 по отношение на мерките за киберсигурност; по този начин ще се повиши нивото на сигурност в дейността на икономическите оператори в авиационната индустрия;

-          закриване на стартираната на 26.02.2016 г. от ЕК Процедура за нарушение № 2014/4241 за нетранспониране и неправилно прилагане на отделни разпоредби от Директива 2009/12/ЕО относно летищните такси и неправилно прилагане на отделни разпоредби от Регламент (ЕО) № 1008/2008 относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността по отношение на летище София. На 15.07.2021 г. Европейската комисия изпрати мотивирано становище № C(2021)4366 final от 15.07.2021 г. по процедура за нарушение (infringement) № 2014/4241 срещу Република България за неправилно прилагане на Директива 2009/12/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно летищните такси и на Регламент (EО) № 1008/2008 относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността (Директива 2009/12/ЕО) въз основа на член 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз и изпратена позиция на Република България по процедура за нарушение № 2014/4241 по описа на Европейската комисия;

-          съществено предложение за промяна се прави в чл. 150 от ЗГВ, където се предвижда за нарушенията по ЗГВ, актовете по прилагането му и относимите регламенти на ЕС да не се прилагат чл. 28 и 58г от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) относно маловажните случаи на административно нарушение; цели се повишаване на превенцията за извършване на административни нарушения на ЗГВ.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 16.1.3.)

Плана за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

Закон за лицата, обслужващи кредити и купувачите на кредити

Пореден номер в програмата

17

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 160

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          въвеждане на Директива (ЕС) 2021/2167 на Европейския парламент и на Съвета относно лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити и за изменение на директиви 2008/48/ЕО и 2014/17/ЕС;

-          предвиждане на лицензионен режим за осъществяването на дейност като лице, обслужващо кредити, в националното законодателство;

-          въвеждане на ефективен надзор над извършващите трансгранична дейност лица, обслужващи кредити, чрез създаване на специална рамка за сътрудничеството между компетентните органи;

-          регламентиране на допълнителни задължения за купувачите на кредити по отношение на кредитополучателите и дейността по обслужване на кредити, които изискват съответни промени в настоящия правен режим;

-          осигуряване на мерки за развитие на вторичния пазар на необслужвани кредити в България;

-           предвиждане на допълнителни гаранции за правата на кредитополучателите по необслужвани договори за кредит, вкл. чрез въвеждане на изисквания за справедливото им третиране и за предоставяне на информация.

Необходими промени в други закони

Закон за потребителския кредит; Закон за кредитите за недвижими имоти на потребители; Закон за мерките срещу изпирането на пари; Закон за кредитните институции; Закон за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

02.2024

Наименование на законопроекта

Закон за стратегическото планиране

Пореден номер в програмата

18

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          създаване на институционална рамка на стратегическото планиране в Република България;

-          регламентиране на принципите на стратегическо планиране;

-          установяване на структура и обхват на националната стратегическа рамка - определяне на видовете стратегически документи с национално значение и тяхната йерархия;

-          регламентиране на общите правила за разработване, приемане, наблюдение, отчитане на изпълнението и оценка на документите от националната стратегическа рамка.

Очаквани резултати:

-          установен процес по стратегическо планиране с унифицирана терминология, принципи, отговорни институции, структура на документите от Националната стратегическа рамка и етапи при разработване, приемане, наблюдение, отчитане на изпълнението и оценка на документите;

-          консолидиране на националната стратегическа рамка и осигуряване на вътрешна съгласуваност на документите, които я съставляват;

-          подобряване на координацията между националните, секторните и регионалните стратегии за развитие;

-          подобряване на отчетността и контрола върху изпълнението на стратегическите документи;

-          повишаване на публичността, достъпността и прозрачността на стратегическите документи и техните цели, отразяващи крайния ефект за обществото и резултата от провежданата политика;

-          повишаване на ангажираността и участието на гражданското общество в процесите по разработване, наблюдение и оценка на документите.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.2.);

Националната програма за развитие България 2030.

Необходими промени в други закони

Необходимост от изменение на редица закони, които уреждат разработването на документите част от националната стратегическа рамка, определят конкретни изисквания по отношение на тяхната структура, правила за приемане и отчитане, срок на действие и др., с цел премахване на несъответствията спрямо Закона за стратегическо планиране.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

12.2023

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за чужденците в Република България

Пореден номер в програмата

19

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 152

Цели, основни положения и очаквани резултати

В изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедура за нарушение № 2023/2017.

-          отстраняване на констатирания от Европейската комисия проблем по прилагане на Директива 2014/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно условията за влизане и престой на граждани на трети държави с цел заетост като сезонни работници, чрез прецизиране на релевантните разпоредби от ЗТМТМ и ЗЧРБ.

-          въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива (ЕС) 2021/1883 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2021 година относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицирана трудова заетост и за отмяна на Директива 2009/50/ЕО на Съвета.

-          съобразяване на националното законодателство с Регламент 2019/1157/ЕС на Европейския парламенти и на Съвета от 20 юни 2019 година по отношение на видовете документи, които се издават от Република България.

-          здравно осигуряване на чужденците с разрешено „Единно разрешение за пребиваване и работа“ по чл. 24и от ЗЧРБ след получаването на документа за пребиваване.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 6.1.4.1).

Законопроектът беше заложен в Законодателната програма на Министерския съвет за периода септември – декември 2023 г. като т. 57. В рамките на междуведомственото съгласуване са получени бележки и предложения. След отразяването им законопроектът ще бъде внесе за одобряване от Министерския съвет.

Необходими промени в други закони

Закон за убежището и бежанците; Закон за българските лични документи; Закон за трудовата миграция и трудовата мобилност; Закон за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства; Закон за здравното осигуряване.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за движението по пътищата

Пореден номер в програмата

20

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          повишаване на безопасността на движението по пътищата, увеличаване на превантивния ефект на нормативната уредба, подобряване ефективността и ефикасността на контролната дейност, ограничаване на усещането за безнаказаност в нарушителите на правилата за движението по пътищата чрез бързо, ефективно и възпитателно производство.

-          повишаване на безопасността на движещите се по пътищата пътни превозни средства. Прецизират се ограниченията на максимално разрешената скорост за движение в населено място, извън населено място, автомагистрала и скоростен път. Цели се намаляване на максимално разрешената скорост за движение по автомагистрала на 130 км/ч. Цели се още да се предвидят съответните ограничения на скоростта за категории А1, А2 (мотоциклети с понижена мощност и с отношение мощност/тегло, което не превишава 0,2 kW/kg), В1 - четириколесни превозни средства /без тези от категория L6e/ с маса без товар не повече от 400 kg /категория L7e/), С1, С1Е, D1 и D1E (превозни средства за превоз на товари и пътници).

-           придобиване на повече опит от водачите на МПС от категория В преди самостоятелно участие в движението.

-          повишаване на превантивния ефект на налаганите наказания чрез актуализацията им и при съобразяване с промените на средната брутна работна заплата в страната през изминалите години.

-          пълнота на законовата уредба по отношение на основанията за прекратяване на регистрацията на превозните средства и регламентация на разрешенията за временно движение, както и намаляване на административната тежест за водачите на МПС.

Законопроектът е заложен също и в Програмата за управление на Република България юни 2023 г. – декември 2024 г. като т. 6.1.2,  за която е определена цел: „въвеждането на промени за по-ефективно връчване на фишове и наказателни постановления и събиране на наложените глоби, както и оптимизиране на процеса на регистрация на МПС“.

Дейността е частично изпълнена – в „ДВ”, бр. 66 от 2023 г. са обнародвани изменения в Закона за движението по пътищата. По отношение на втората цел - „оптимизиране на процеса на регистрация на МПС“, е сформирана работна група за обсъждане и изготвяне на необходимите промени, но липсата на яснота относно насоката на оптимизиране на процеса по регистрация на МПС затруднява дейността на работната група.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 6.1.2.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси

Пореден номер в програмата

21

Вносител

Министерство на вътрешните работи ,
Министерство на здравеопазването

Вносител

Министерство на вътрешните работи ,
Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 2

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          въвеждане на мерки за прилагане на Регламент (ЕС) № 2019/1148 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за предлагането на пазара и употребата на прекурсори на взривни вещества, за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 98/2013.

-          въвеждане за прилагане на измененията в европейското законодателство в областта на химичните вещества и смеси - Регламент за изпълнение (ЕС) № 2019/1692 от 9 октомври 2019 година за прилагането на някои разпоредби за регистрация и обмен на данни, заложени в Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета, след изтичане на крайния срок за регистрацията на въведени вещества.

-          оптимизиране на дейността на НЦОЗА, особено дейността, свързана с подпомагането на дейността на министъра на здравеопазването в областта на химичните вещества и смеси, в т.ч. и биоциди.

-          на пазара да се  предоставят само биоциди, оценени по отношение на рисковете за човешкото здраве, рисковете при употребата им, класифицирането, опаковането и етикетирането им; да се осигури по-добра информираност на потребителите, да се гарантират правата на икономическите оператори и да се осъществява по-ефективен контрол от страна на органите на държавния здравен контрол;

-      в обхвата от дейности на Експертния съвет по оценка на приоритетни вещества към министъра на околната среда и водите да се включи и дейност, свързана с оценка на документацията, подадена от заявителя за издаване на разрешение за освобождаване на химични вещества от изискванията на Регламент REACH. Да се осигури ефективна и обективна контролна дейност върху икономическите оператори, възползвали се от националната процедура за предоставяне на изключения от Регламент REACH.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

10.2023

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина

Пореден номер в програмата

22

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 150

Цели, основни положения и очаквани резултати

С проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина се предлагат промени в Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина (ЗЛПХМ) в три основни насоки, касаещи:

-          промени в областта на извършването на оценка на здравните технологии и осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2282 на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2021 година относно оценката на здравните технологии и за изменение на Директива 2011/24/ЕС, заложен като мярка № 166 в Плана за действие за 2023 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз (РМС № 57 от 25.01.2023 г.).

-          изпълнение на Концепцията за регистрова реформа (последно изменение с Решение № 298 на Министерския съвет от 2021 г.) и предложения на администрацията на Министерския съвет за намаляване на административната тежест.

-          усъвършенстване на нормативната уредба в областта на лекарствените продукти чрез въвеждане на мерки за подобряване на достъпа на населението до тях и премахване на възможности за противоречиво тълкуване на някои от разпоредбите в ЗЛПХМ.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 12.1.3.);

Националната програма за развитие България 2030 (12.2. Д.1.1.);

Плана за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Закон за медицинските изделия; Закон за съсловната организация на магистър-фармацевтите; Закон за храните.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за подпомагане на земеделските производители

Пореден номер в програмата

23

Вносител

Министерство на земеделието и храните

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-  постигане на пълно съответствие на Закона за подпомагане на земеделските производители с правото на ЕС и Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. по отношение дефинирането на понятието „активен фермер“;

-  създаване на условия за съществено намаляване на административната тежест при извършване на проверките и навременно извършване на контрол за съответствие с критериите за активен земеделски стопанин;

-  осигуряване на предвидима правна среда за кандидатите за директни плащания;

-  продължаване на прилагането на мярката за държавна помощ под формата на намалена акцизна ставка на газьола за земеделските стопани, извършващи дейност в първичното селскостопанско производство;

-  създаване на облекчени условия за използваното от земеделските стопани гориво (газьол) за механизирани дейности в първичното селскостопанско производство чрез прилагане на намалена акцизна ставка на газьола, което от своя страна да допринесе за устойчиво, конкурентоспособно и пазарно ориентирано земеделие;

-  регламентиране на контролни функции на Министерството на земеделието и храните по отношение на законосъобразността на регистрираните правни основания по чл. 37и от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи;

-  постигане на пълно съответствие на Закона за подпомагане на земеделските производители с правото на ЕС и Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. по отношение на интервенциите, свързани с развитие на селските райони;

-  създаване на единен подход при промяната на административния договор и налагането на финансови корекции спрямо кандидатите по интервенции за развитие на селските райони по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. и европейските фондове при споделено управление и ускоряване процеса по изпълнение на плана;

-  подобряване на информираността на кандидатите чрез обединяване на информация за обявените процедури за предоставяне на подкрепа по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. на един информационен портал;

-  прецизиране на правното основание за делегиране на функции от министъра на земеделието и храните като ръководителя на структурата за наблюдение и докладване на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“;

- осигуряване на предвидима правна среда за кандидатите по интервенциите за развитие на селските райони.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

Закон за изискванията за достъпност на продукти и услуги

Пореден номер в програмата

24

Вносител

Министерство на икономиката и индустрията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 114

Цели, основни положения и очаквани резултати

В изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедура за нарушение № 2022/0290.

-          въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (ОВ, L 151/70 от 7 юни 2019 г.);

-          осигуряване на достъпност за хората с увреждания на следните продукти и услуги: - потребителски компютърни хардуерни системи с общо предназначение и компютърни операционни системи за тези хардуерни системи; терминали на самообслужване: платежни терминали, терминални устройства АТМ, автомати за продажба на билети, автомати за регистрация на пътници, интерактивни терминали на самообслужване, предоставящи информация; потребителско крайно оборудване с интерактивни възможности за компютърна обработка, използвано за електронни съобщителни услуги или за достъп до аудио-визуални медийни услуги; електронни четци; - електронни съобщителни услуги; услуги за предоставяне на достъп до аудио-визуални медийни услуги; определени елементи на услуги за въздушен, автобусен, железопътен и воден превоз на пътници; потребителски банкови услуги; електронни книги и специализиран софтуер; услуги за електронна търговия.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 17.1.1.).

Необходими промени в други закони

Закон за Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112 – въвеждане на изискванията за достъпност по отношение на приемането на спешни повиквания.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

Закон за насърчаване на електрическата мобилност

Пореден номер в програмата

25

Вносител

Министерство на иновациите и растежа

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Да подпомага политиките по изпълнението па националните цели за намаляване на емисиите парникови газове, успешната зелена икономическа трансформация, намаляване замърсяването на въздуха и градския шум чрез насърчаване развитието на инфраструктурата за зареждане па електрическите превозни средства и тяхното навлизане и използване в страната.

Основни положения:

1.Създаване на насърчителни мерки за изграждане на балансирана и ефективна зарядна инфраструктура;

2. Създаване на насърчителни мерки за използване на електрически превозни средства;

3. Създаване на мерки за ограничаване на достъпа в градска среда и навлизането на територията на страната на остарели и силно-замърсяващи превозни средства и осигуряване на финансов ресурс за насърчителните мерки по т. 2.

Резултати:

В резултат на Закона като ключов етап от Реформа 5 (К8.Р5): Електрическа мобилност до 2026 г. трябва да бъдат инсталирани 10 000 електрически зарядни станции, включително за бързо зареждане, на цялата територия на България. Броят на регистрираните в държавата превозни средства е нулеви емисии (нови или употребявани автомобили) трябва да достигне общо 30 000 и трябва да бъдат въведени зони с ниски емисии в най-големите и най- замърсените градове на държавата.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 18.1.2.),

Националния план за възстановяване и устойчивост (К8.Р5),

Националната програма за развитие България 2030 (12.2. Д.1.1.),

Плана за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Чл. 55, ал. т. 2 от Закона за местните данъци и такси.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

Закон за насърчаване на доброволчеството

Пореден номер в програмата

26

Вносител

Министерство на младежта и спорта

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-       Да се създадат благоприятни условия и среда за изграждане на култура на доброволчество, участие и солидарност в обществото;

-       Да се насърчи организирането на доброволческа дейност;

-       Да подкрепи развитието и осигуряване на устойчивостта на организациите, работещи с доброволци;

-       Да улесни участието на гражданите в доброволческа дейност;

-       Да постигне обществено признание на доброволчеството и неговия принос за страната.

Основни положения:

-       Дефиниция на доброволчеството. Видове доброволчество;

-       Общи принципи и механизмите за провеждането на държавната политика за насърчаване на доброволчеството;

-       Права и задължения на доброволците и на организациите, организатори на доброволческа дейност;

-       Отговорност на доброволците и на организациите, работещи с доброволци;

-       Способи за защита на доброволците срещу злополука;

-       Отговорност и роля на държавата по отношение на насърчаване на доброволчеството.

Очаквани резултати:

-       Ясно разграничение между доброволческите и другите видове правно признати и регулирани правоотношения; техния характер и видовете доброволчество;

-       Ясни ред и условия за защита на доброволците, докато извършват доброволческата си дейност;

-       Ясни правила и ред за защита на трети страни срещу щети, нанесени поради доброволческа дейност.

-       Определяне на възможностите за осигуряване на доброволците;

-       Определяне на условията за реализиране на международно доброволчество.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 22.1.3.)

Необходими промени в други закони

Закон за адвокатурата, Кодекс на труда, Закон за държавния служител, Закон за младежта.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за висшето образование

Пореден номер в програмата

27

Вносител

Министерство на образованието и науката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          регламентиране на възможността за 3-годишно обучение в образователно-квалификационна степен „бакалавър“ с възможност за последващо 2-годишно обучение в образователно-квалификационна степен „магистър“ съгласно Стратегията за развитие на висшето образование;

-          уреждане на различен статут на висшите училища – изследователски и приложни (професионални) висши училища;

-          предвиждане на споделени ресурси относно образователни и човешки ресурси и бази данни, съвместни програми, електронен портал и обучителни материали по специалности и др.;

-          регламентиране на Обединен регистър на академичното признаване, поддържан и воден от МОН чрез Националния център за информация и документация.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г.

Плана за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за предучилищното и училищното образование

Пореден номер в програмата

28

Вносител

Министерство на образованието и науката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          въвеждане на национална система за проследяване на ранното детско развитие за своевременна подкрепа от специалисти за всяко дете, както и разработване на политика и стандарт за ранно детско развитие;

-          синхронизиране на държавните образователни стандарти; 

-          повишаване на качеството и ефективността на провежданата квалификация на педагогическите специалисти.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. 

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за туризма

Пореден номер в програмата

29

Вносител

Министерство на туризма

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          По-добро административно регулиране на услугите в сектор туризъм: намаляване па административната тежест за бизнеса и балансирано упражняване на справедлив и ефективен административен контрол.

Основни положения:

-          Предлаганите промени ще гарантират качеството на туристическите дейности и услуги и ще осигурят по-добра защита на правата интересите па потребителите чрез ефективен административен контрол. В контекста на водената политика за намаляване на административната тежест за бизнеса възниква необходимост от оптимизиране на работата па компетентните органи.

Очаквани резултати:

-          Оптимизиране па процедурите и сроковете по предоставяне на административните услуги. Чрез предлаганите промени в закона се очаква по-ефективно осъществяване па политиката в областта па туризма.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 21.1.3.)

Необходими промени в други закони

Не 

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за обществените поръчки

Пореден номер в програмата

30

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 6

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          ще бъдат изпълнени ангажиментите на Република България във връзка с процедура за нарушение 2268/2018 г. по описа на Европейската комисия за неправилно транспониране на Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 5.1.4.1.)

Необходими промени в други закони

Закон за горите

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за митниците

Пореден номер в програмата

31

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          Съгласно П10 „Институционална рамка“, т. 10.1 „Добро управление в публичния сектор“ от Националната програма за развитие България 2030 (Програмата) публичният сектор ще се развива чрез основните принципи на доброто управление. Усилията ще бъдат насочени към инструменти за подобряване на съществуващата управленска система, ефективност и устойчивост на решенията. В тази връзка, в Агенция „Митници“ беше идентифициран проблем, свързан с недостатъчния нормативно установен срок за произнасяне на по-горестоящия административен орган по жалби срещу решения по чл. 19б от ЗМ, който към настоящия момент е 14-дневен.

-          Производствата по установяване на публични държавни вземания по митническото законодателство са изключително специфични административни производства, свързани с мащабни и задълбочени проверки на задължените лица, много често обхващащи 3-годишен период назад във времето. Ситуацията се усложнява още повече, когато в проверявания период осъщественият внос се изразява в многократни операции по десетки или стотици митнически декларации и множество процесуални действия, извършвани от проверяващите митнически органи. Когато решение на митнически орган, с което се установяват публични вземания, издадено в резултат на извършен последващ контрол по реда на чл. 84 и сл. от Закона за митниците, бъде обжалвано по административен ред, по-горестоящият административен орган има на разположение само 14-дни, за да издаде мотивирано и законосъобразно решение, съобразявайки цялата фактическа и правна сложност на казуса, който срок много често е недостатъчен за тази цел. Обемът на административна преписка по издаването на решение за установяване на публични вземания по митническото законодателство, след извършен последващ контрол по реда на чл. 84 и сл. от ЗМ, е напълно възможно да е съпоставим с обема на ревизионна преписка, по която е издаден ревизионен акт, съгласно приложимото данъчно законодателство, а сроковете за произнасяне по жалби срещу тях съществено се различават. Това е така, тъй като решенията по чл. 19 и чл. 19б от Закона за митниците във връзка с чл. 220 от ЗМ се обжалват по реда на АПК, а ревизионните актове се обжалват по реда на ДОПК.

-          В смисъла на гореизложеното и във връзка с мерките, заложени в Националната програма за развитие България 2030, цитирани по-горе, е удачно да се инициира промяна в Закона за митниците, с която да се въведе един специален по-дълъг срок за произнасяне, конкретно що се отнася до производствата по административно обжалване на решения, с които се установяват публични вземания по митническото законодателство. Така въведеният нов срок в Закона за митниците ще отмени и замести срока за произнасяне по АПК, тъй като ще се явява специален по отношение на него. Считаме, че този срок следва да бъде 30-дневен.

-          Предлаганата законодателна промяна би се отразила пряко върху качеството на издаваните решения в положителен аспект и би подобрила ефективността на целия процес по административно обжалване в областта на митническото законодателство.

Включен в:

Националната програма за развитие България 2030

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за Националната агенция за приходите

Пореден номер в програмата

32

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Законово определяне Министерският съвет да приема устройствения правилник на Националната агенция за приходите;

- определяне на стажантските длъжности в Националната агенция за приходите и правило, че служителите на стажантски длъжности имат предимство при заемане на нестажантски длъжности;

- въвеждане на правило за спиране на давностния срок за налагане на дисциплинарно наказание, предвиден в закона;

- въвеждане на възможност за заплащане на студентски стажове;

- регламентиране на награждаването на служителите в агенцията.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за енергийната ефективност

Пореден номер в програмата

33

Вносител

Министерство на енергетиката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Във връзка с протоколно решение от Протокол № 53 от 14 декември 2022 г., с което е одобрен от Министерския съвет Доклад на министъра на енергетиката за трансформиране на Фонд „Енергийна ефективност и възобновяеми източници“ в Национален декарбонизационен фонд, е необходимо да бъдат извършени изменения и допълнения в Закона за енергийната ефективност;

-          Националният фонд за декарбонизация има за цел подпомагането на инвестициите в нисковъглеродно развитие чрез устойчиво и целенасочено финансиране на широка група бенефициенти - крайни потребители на енергия, с оглед на максимално постигане на целите за декарбонизация на българската икономика;

-          В резултат от създаването на Национален фонд за декарбонизация ще се осигури необходимата подкрепа за обновяването на сградния фонд в България и постигането на целите на Дългосрочната национална стратегия за подпомагане обновяването на националния сграден фонд от жилищни и нежилищни сгради до 2050 г.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 19.1.5.)

Националния план за възстановяване и устойчивост (C4 R 1).

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за енергията от възобновяеми източници

Пореден номер в програмата

34

Вносител

Министерство на енергетиката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 120

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          транспониране на Директива (ЕС) 2023/2413 за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001, Регламент (ЕС) 2018/1999 и Директива 98/70/ЕО по отношение на насърчаването на енергията от възобновяеми източници и за отмяна на Директива (ЕС) 2015/652 на Съвета;

-         опростяване на административните процедури за издаване на разрешения за централи за производство на енергия от възобновяеми източници и термопомпи, за да се гарантира постигане на амбициозните цели в областта на климата и енергетиката за 2030 г.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за електронната идентификация

Пореден номер в програмата

35

Вносител

Министерство на електронното управление

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          попълване на установената нормативна празнота чрез разширяване обхвата на закона, изразяващо се в регламентиране на ниво закон на условията, реда и органа за признаване на средствата за електронна идентификация, издавани в рамките на схема за електронна идентификация, изградена и администрирана от частно-правни субекти.

-          посочване и на всички останали средства за електронна идентификация, чрез които ще могат да се достъпват електронни административни услуги, в т. ч. и тези, издавани в рамките на национални схеми за електронна идентификация на други държави - членки на ЕС, признати на съюзно ниво съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 910/2014 г.

-          осигуряване на възможност както на българските граждани, така и на бизнеса да разполага с набор от средства за електронна идентификация, като по този начин ще се защити правото на всяко лице на лесен достъп до цифрови технологии, продукти и услуги. Целта на законопроекта е да се осигурят условия за включване на частния сектор в предоставянето на средства за електронна идентификация, което е в съответствие и с Предложението за изменение на Регламент (ЕС) № 910/2014 г.

Промяната отразява съществуващите обществени отношения и практика - на пазара в България вече се предлагат решения за електронна идентификация, разработени от частни компании, които се използват не само от бизнеса, но под една или друга форма навлизат и в администрациите. Наред с посоченото Комисията за регулиране на съобщенията през 2019 г. е вписала в Доверителния списък на Европейската комисия услуга по електронна идентификация с национално значение, която се предоставя от доставчик на удостоверителни услуги, регистриран на територията на България. За схемата за електронна идентификация, базирана на вписаната услуга, България е извършила уведомяване по смисъла на чл. 9 от Регламент (ЕС) № 910/2014 г., съгласно РМС № 634 от 2021 г. През 2021 г. и 2023 г. са вписани в Доверителния списък още две услуги за електронна идентификация, предоставяни от различни доставчици на удостоверителни услуги.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.3.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за здравето

Пореден номер в програмата

36

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Цели, основни положения и очаквани резултати:

-          въвеждане на профилактичен календар за удължаване на продължителността на живота;

-          обособяване на фонд „Обществено здраве“ за профилактика и превенция (регулиране на профилактика и превенция с цел намаляване на смъртността от социално значими заболявания и повишаване на продължителността на живота в България и  извършване на промени относно психиатричната помощ в съответствие с Националната стратегия за психично здраве на  гражданите на Република България 2021 – 2030 г. и ежегодните доклади на Европейския комитет за предотвратяване на  изтезанията  и нечовешкото или унизително отношение или наказание.

-          повишаване на ефективността на държавния здравен контрол.

-          изпълнение на Концепцията за регистрова реформа (последно изменение с Решение № 298 на Министерския съвет от 2021 г.), мерки за трансформация на модела за административно обслужване и предложения на администрацията на Министерския съвет за намаляване на административната тежест.

-          усъвършенстване на понятията и разпоредбите относно работата на Националната здравноинформационна система.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 12.1.5.)

Националната програма за развитие България 2030 (12.2.Б.1.)

Националния план за възстановяване и устойчивост (реформа М324, С12.R3)

Плана за намаляване на административната тежест

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите

Пореден номер в програмата

37

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Законопроектът е част от пакета законопроекти, чиято цел е да приведе в изпълнение приетите с Решение № 704 на Министерския съвет от 2018 г. мерки за трансформация на модела на административно обслужване в България. С предложените промени специалният закон се привежда в съответствие с общите изисквания на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Административнопроцесуалния кодекс, Закона за администрацията и Закона за електронното управление – отделните административни режими се уреждат на ниво закон с ясно посочване на изискванията за извършване на отделните административни услуги, сроковете, процедурите и необходимите документи.

Прецизиране на уредбата и осигуряване на необходимите предпоставки за яснота и предвидимост на процедурите, уредени в ЗКНВП.

Общата цел и очаквани резултати е подобряване на качеството на административното обслужване, намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса и гарантиране на яснота, прозрачност и законосъобразност на процесите, попадащи в обхвата на уредбата на ЗКНВП.

Включен в:

Плана за намаляване на административната тежест

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за лечебните заведения

Пореден номер в програмата

38

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          въвеждане на забрана за създаване на лечебни заведения за болнична помощ до утвърждаване на нова национална здравна карта.

-          създаване на самостоятелна Изпълнителна агенция по трансплантация чрез отделяне на функциите по управление на трансплантациите от Изпълнителна агенция „Медицински надзор“.

-          изпълнение на Концепцията за регистрова реформа (последно изменение с Решение № 298 на Министерския съвет от 2021 г.) (мярка 22).

-          изпълнение на други предложения на администрацията на МС за намаляване на административната тежест.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 12.1.4.)

Националната програма за развитие България 2030 (12.2.А.3)

Плана за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Закон за здравното осигуряване

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз

Пореден номер в програмата

39

Вносител

Министерство на земеделието и храните

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-  укрепване, модернизиране и рационализиране на настоящата правна среда с цел – висока степен на прилагане на правилата за биологично производство;

-  създаване на подходящи условия за прилагане на европейското законодателство в областта на биологичното производство;

-  защита на интересите на потребителите на биологични продукти и храни чрез актуализиране на рамката и на основните изисквания към всички дейности, свързани с производство и контрола за спазване правилата на биологичното производство;

-  провеждането на ефективен мониторинг върху дейността на контролиращите лица в областта на биологичното производство;

-  повишаване на ефективността на официалния контрол върху биологичните продукти;

-  ясни критерии към пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни;

-  осигурен достъп до пазара на малките и местните производители на фермерски и занаятчийски храни;

-  осигурен ефективен контрол върху храните, предлагани на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни;

-  регламентиране в Закона за занаятите на група занаяти в областта на производството на храни и напитки с цел запазване на българските традиции при производството на храни по занаятчийски начин;

-  постигане на пълно съответствие на ЗПООПЗПЕС с разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1185 на Комисията от 20 април 2017 година за определяне на правила за прилагане на регламенти (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на уведомленията до Комисията относно информация и документи и за изменение и отмяна на няколко регламента на Комисията и Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1746 на Комисията от 1 октомври 2019 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1185 за определяне на правила за прилагане на регламенти (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на уведомленията до Комисията относно информация и документи;

-  създаване на законово основание за разработване на национална стратегия за прилагане на схемата за предлагане на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа;

- прецизиране на условията и реда за признаването на организации на производители, групи производители, асоциации на организации на производители и междубраншовите организации с оглед на допустимостта им по редица инвестиционни и неинвестиционни интервенции от Стратегическия план.

Необходими промени в други закони

Закон за занаятите

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за храните

Пореден номер в програмата

40

Вносител

Министерство на земеделието и храните

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-  усъвършенстване и доразвиване на нормативната уредба в областта на храните;

-  създаване на условия за прилагане на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2074/2005 за храни с традиционни характеристики – предвиждане на компетентен орган за предоставяне на индивидуална или обща дерогация от изискванията на Регламент (ЕО) № 852/2004;

-  създаване на условия за прилагане на член 7 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/1798;

-  заличаване на правно основание за издаване на подзаконов нормативен акт с отпаднала необходимост съгласно пряко приложимото законодателство на ЕС;

-  предоставяне на правомощие на Министерския съвет да приема наредбите по чл. 15 от ЗХ;

-  регламентиране на възможността производителите на първични продукти да извършват директни доставки на територията на цялата страна, а не само в рамките на административната област по вписване, и във всички съседни на нея административни области, при условие че са спазени правилата за защита на здравето на хората;

-  усъвършенстване и прецизиране на разпоредбите относно регистрацията и одобрението на обекти за производство, преработка и дистрибуция на храни (в т.ч. мярка 39 от Концепция за регистрова реформа (последно изменение с Решение № 298 на Министерския съвет от 2021 г.) и мярка относно Закона за храните от предложения на администрацията на Министерския съвет за намаляване на административната тежест);

Отстраняване и коригиране на допуснати технически грешки и непълноти.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 15.1.2.)

Необходими промени в други закони

Закон за управление на агрохранителната верига;

Закон за лекарствените продукти в хуманната медицина;

Закон за здравното осигуряване;

Закон за фуражите.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за ограничаване изменението на климата

Пореден номер в програмата

41

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 145

Цели, основни положения и очаквани резултати

-  Tранспониране в националното законодателство на Директива (ЕС) 2023/958, изменяща Директива 2003/87/ЕС; Необходимост от промени в националните мерки по прилагане на Регламент (ЕС) 2023/857, изменящ Регламента за споделяне на усилията; Необходимост от промени в националните мерки по прилагане на Регламент (ЕС) 2023/839, изменящ Регламента за ЗПЗГС; Необходимост от приемане на национални мерки по прилагане на Регламент (ЕС) 2023/957, изменящ Регламента за мониторинг и докладване на емисиите от морския транспорт; Необходимост от приемане на национални мерки по прилагане на Регламент (ЕС) 2023/956 за МКВЕГ.

-  Очакванията са промените в ЕСТЕ, отразени в ЗИД на ЗОИК, да се превърнат в стимул за енергийно-интензивните индустрии да разработват и прилагат нови технологии, да търсят и подкрепят иновации и да допринесе за създаването на нови възможности за работни места и зелен растеж, за насърчаване на инвестициите в нисковъглеродни технологии, включително в промишлеността.

-  Новите правила на ниво ЕС се очаква да стимулират цените на квотите за ЕПГ, които ще повишат приходите от тръжния дял на България, и ще се освободи съществен финансов ресурс, който държавата да инвестира в дейности и мерки към нисковъглеродно развитие така, както са заложени в чл. 57 от ЗОИК. Особено внимание следва да бъде обърнато на възможността България да предостави допълнително финансиране на производителите и преработвателите на стомана, желязо, алуминий, цимент, електричество, торове, въглерод на национално ниво в СТЕ за справяне с всеки остатъчен риск от изтичане на въглерод (изместване на инсталацията в трета страна с по-леки регулации в областта на климата и ЕПГ). 

-  Увеличаването на дела на България във Фонда за модернизация ще предостави по-големи възможности за финансиране на производство и използване на електрическа енергия от възобновяеми източници, включително водород от възобновяеми източници; отопление и охлаждане от възобновяеми източници; намаляване на общото потребление на енергия чрез енергийна ефективност, включително в промишлеността, транспорта, сградите, селското стопанство и отпадъците; съхранение на енергия и модернизация на енергийните мрежи, включително управление на потреблението, топлопроводите и мрежите за пренос на електроенергия, увеличаване на междусистемните връзки с други държави членки и инфраструктура за мобилност с нулеви емисии; подкрепа за домакинствата с ниски доходи, включително в селските и отдалечените райони, за справяне с енергийната бедност и за модернизиране на отоплителните им системи, както и справедлив преход на зависимите от въглеродни емисии региони.

-  Разширяването на ЕСТЕ върху нови сектори, като морски транспорт, горива за сгради и транспорт ще допринесе за по-бързия преход към ниско емисионни горива, алтернативни горива и електрификация, както и развиването на съответната инфраструктура на станции на зареждане.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 14.1.1.)

Необходими промени в други закони

Закон за администрацията, Закон за енергетиката.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Наказателно-процесуалния кодекс

Пореден номер в програмата

42

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 173

Цели, основни положения и очаквани резултати

В изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедури за нарушение № 2023/2093 и № 2023/2111.

-          пълно транспониране на Директива 2010/64/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. относно правото на устен и писмен превод в наказателното производство. Директивата установява правилата относно правото на устен и на писмен превод в наказателното производство и в производството за изпълнение на европейска заповед за арест;

-          Директива (EС) 2016/343 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 година относно укрепването на някои аспекти на презумпцията за невиновност и на правото на лицата да присъстват на съдебния процес в наказателното производство. Директивата се прилага по отношение на физическите лица, които са заподозрени или обвиняеми в наказателно производство, във всички етапи на наказателното производство от момента, в който лицето е заподозряно или обвинено в извършването на престъпление или на предполагаемо престъпление, до влизането в сила на решение, с което окончателно се установява дали лицето е извършило съответното престъпление.

Необходими промени в други закони

Закон за Министерството на вътрешните работи; Закон за военната полиция; Закон за митниците; Закон за Държавна агенция „Национална сигурност“.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за признаване, изпълнение и изпращане на актове за конфискация или отнемане и решения за налагане на финансови санкции

Пореден номер в програмата

43

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

С предложените изменения се цели промяна в състава на компетентния първоинстанционен съд, какъвто в случая е окръжният съд, която има за цел да осигури съдебен състав, съобразен с функциите на съда, имайки предвид, че  производството е първоинстанционно, а първоинстанционните дела се разглеждат еднолично или със съдебни заседатели, поради което не е необходимо в състава на съда да бъдат предвидени 3-ма съдии, в какъвто състав се разглеждат въззивните производства.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

Закон за съдебната власт

Пореден номер в програмата

44

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Цели се осигуряване на съответствие на Закона за съдебната власт със Закона за изменение и допълнение на Конституцията на Република България (ДВ, бр. 106 от 2023 г.). Съгласно § 22, ал. 1 от ЗИД КРБ (ДВ, бр. 106 от 2023 г.) Народното събрание в срок  шест месеца от влизането в сила на този закон за изменение и допълнение на Конституцията на Република България приема законите, които се отнасят до прилагането на тези изменения и допълнения.

Необходими промени в други закони

Закон за публичните финанси и др.;

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

Закон за регулиране на лобистките дейности в Република България

Пореден номер в програмата

45

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          цели осигуряването на необходимите законодателни положения за регулиране на лобистките дейности, които да гарантират правила и стандрат за лобизма, прозрачност и почтеност в лобирането, както и установяването на стандарти за етично поведение сред лицата, осъществяващи лобистка дейност;

-     Законовата уредба структурирано следва да урежда: дефиниране на понятията; органи и лица, които са адресати на лобистка дейност; законодателен отпечатък; регистър за прозрачност; календар на срещите на лицата, заемащи публични длъжности, адресати на лобиране, приемане на етични правила за поведение; орган, който е оправомощен да дава насоки по прилагането на закона, да поддържа регистъра, да следи за изпълнение на законовите разпоредби и да упражнява контрол; финансиране на дейностите в обхвата на концепцията; административнонаказателна отговорност – субекти, основания и ред за реализирането ѝ.

Необходими промени в други закони

Предстои да се извърши анализ.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за гражданската регистрация

Пореден номер в програмата

46

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Целта на законопроекта е да създаде нормативна уредба, която да осигури възможност на всички граждани да заявят адресна регистрация, вследствие на което да  получат документ за самоличност.

Със законопроекта се предлага решение на проблема, като се определя „служебен адрес“, на който да се извършва адресна регистрация на лицата, които нямат и не са в състояние да представят изискуемите документи (документ за собственост или за ползване на имота, договор за наем и др.). „Служебен адрес“ е адрес на недвижим имот – общинска собственост, определен от органа по чл. 89, ал. 5 за извършване на служебна адресна регистрация по постоянен и настоящ адрес.

С получаването на адресна регистрация гражданите ще могат да отговарят на изискванията за заявяване на различни административни услуги (документ за самоличност, търсещи работа лица и др.).

Необходими промени в други закони

Необходима е промяна в чл. 9, ал. 1 от Изборния кодекс, която обвързва образуването на избирателните секции с броя на лицата, чийто адрес е в обхвата на тази секция.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за движението по пътищата

Пореден номер в програмата

47

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 3

Цели, основни положения и очаквани резултати

Въвеждане на мерки за осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2018/858, Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1916, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/349, и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/621. Повишаване на безопасността на движението по пътищата чрез прецизиране на разпоредбите относно одобряването и надзора на пазара на превозни средства, както и чрез повишаване качеството на извършваните периодични технически прегледи на превозните средства.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 16.1.7.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

Закон за въвеждане на еврото в Република България

Пореден номер в програмата

48

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Да осигури въвеждането на еврото в Република България и да повиши прозрачността и информираността за процеса на въвеждане на еврото в страната.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 5.1.3.4.)

Необходими промени в други закони

Търговския закон; Закона за деноминация на лева, Кодекса за застраховането, Кодекса за социалното осигуряване, Закона за защита на потребителите, Закона за държавния дълг, Закона за потребителския кредит, Закона за мерките срещу изпирането на пари, Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, Закона за данък върху добавена стойност, Закона за местните данъци и такси, Закона за счетоводството, Кодекса на труда, Валутния закон и др.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за държавния дълг

Пореден номер в програмата

49

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          предоставяне на непосредствен достъп на глобалните инвеститори до пазарната инфраструктура, обслужваща местния пазар на суверенен дълг, с цел диверсифициране на инвеститорската база и намаляване на цената на финансиране на държавата;

-          регламентиране на законово ниво на правомощията на министъра на финансите във връзка с определянето, изискванията и контрола върху дейността на първичните дилъри на държавни ценни книжа;

-          предвиждане на механизъм за еднозначно определяне по нормативен път на приложимото право в случай на трансгранични сделки с държавни ценни книжа, емитирани на вътрешния пазар;

-          осигуряване на законосъобразното осъществяване на контрол и налагане на принудителни административни мерки от министъра на финансите на първичните дилъри на държавни ценни книжа;

- редуциране на административната тежест за участниците на пазара на държавни ценни книжа посредством премахване на нормативно установеното задължения за издаване на поименни сертификати за собственост върху държавни ценни книжа на физическите лица от поддепозитарите на държавни ценни книжа.

Необходими промени в други закони

Закон за публичното предлагане на ценни книжа; Закон за особените залози.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

Закон за пазарите на крипто-активи

Пореден номер в програмата

50

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 162

Цели, основни положения и очаквани резултати

Въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2022/2556 и прилагане на Регламент (ЕС) 2022/2554; Регламент (ЕС) 2023/1114 и Регламент (ЕС) 2023/1113.

Необходими промени в други закони

Закон за кредитните институции; Закон на платежните услуги и платежните системи; Закон за мерките срещу изпирането на пари; Закон за Kомисията за финансов надзор; Закон за пазарите на финансови инструменти; Закон за публично предлагане на ценни книжа; Закон за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране; Кодекс за социално осигуряване; Кодекс за застраховането; Закон за електронното управление; Закон за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници; Закон за дружествата със специална инвестиционна цел и дружествата за секюритизация; Закон за киберсигурност.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

Закон за държавните такси

Пореден номер в програмата

51

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          Определяне на цел на закона (досегашният закон е приет през 1951 г. и няма формулирана цел);

-          Установяване на определение на „държавна такса“, включително отграничаване на „държавна такса“ и „цена за услуга“;

-          Определяне на ясни регулации по отношение на държавните такси за преодоляване на правни и практически проблеми, част от които са отразени в практиката на Върховния административен съд и на Конституционния съд.

-          Преодоляване на неизясненото отграничаване на приложното поле на Закона за държавните такси и на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност;

-          Установяване на параметри, в които да бъдат съобразени специалните закони, с които се въвеждат такси;

-          Установяване на съвременна визия за ролята и формата на тарифите за такси.

Очаквани резултати:

-          Определени: цел на закона, определение на „държавна такса“ и направено отграничаване на „държавна такса“ и „цена за услуга“;

-          Осигурена съответстваща нормативна рамка между Закона за държавните такси и Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност;

-          Установена съвременна визия за ролята и формата на тарифите за такси.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.7.)

Необходими промени в други закони

Закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за държавния служител

Пореден номер в програмата

52

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Основна цел: подобряване на прозрачността, обективността и качеството на провеждания подбор в конкурсните процедури за назначаване на държавна служба.

Основни положения:

-         Систематизиране на видовете конкурси за държавни служители, което да внесе яснота и прозрачност относно възможностите за вход в държавната служба, основани на конкурентното начало.

-         Въвеждане на централизиран и децентрализиран етап на конкурса за заемане на свободна длъжност – съществуващият конкурс се трансформира в двуетапен с цел подобряване на ефективността и качеството на подбора.

-         Уреждане на централизиран конкурс без обявена длъжност – възможност за нов вид конкурс, който не е обвързан с наличието на свободна щатна бройка в администрацията или обявен конкурс за постъпване на държавна служба.

-         Провеждане на тест за общи компетентности, познания за държавната администрация и познания за използване на цифрови технологии – по заявка на администрациите, при конкурсни процедури или по желание на кандидатите за работа в администрацията, без да има обявена длъжност.

Очаквани резултати:

-         Участие в конкурси за държавни служители с проверени общи компетентности, познания за държавната администрация и познания за използване на цифрови технологии;

-         Засилване на конкурентното начало при заемане на длъжност за държавен служител като фактор за създаване и укрепване на професионална държавна служба;

-        Установяване на единни критерии за подбор при вход в държавната служба, създаващи яснота и равнопоставеност на кандидатите и заемане на ръководна длъжност за първи път. 

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

Закон за устойчивост на критичните субекти

Пореден номер в програмата

53

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 166

Цели, основни положения и очаквани резултати

- въвеждане на изискванията на Директива 2022/2557;

- установяване на национална рамка за устойчивост на критичните субекти, с цел да се гарантира, че услуги, които са от основно значение за поддържането на жизненоважни обществени функции или икономически дейности, попадащи в обхвата на член 114 ДФЕС, се предоставят безпрепятствено в рамките на вътрешния пазар, включително определяне на национални компетентни органи и ред за установяване на критичните субекти, както и оказване на подкрепа на тези критични субекти при изпълнение на наложените им задължения;

- предвиждане на задължения за критичните субекти, насочени към повишаване на тяхната устойчивост и способността им да предоставят основни услуги на вътрешния пазар;

- осъществяване на контрол над критичните субекти по изпълнение на задълженията им;

- установяване на процедури за уведомяване за инциденти, които значително нарушават или могат да значително да нарушат предоставянето на основни услуги;

- установяване на процедури за докладване по изпълнението на директивата и сътрудничество с Европейската комисия и държавите-членки по въпросите за устойчивостта на критичните субекти;

- като резултат се очаква прилагането на мерки за постигане на висока степен на устойчивост на критичните субекти, за да се гарантира предоставянето на основни услуги, включително да се подобри функционирането на вътрешния пазар.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Административно процесуалния кодекс

Пореден номер в програмата

54

Вносител

Министерство на електронното управление

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Отпадане на изискванията за наличие на мокър печат за предоставяне на административни услуги. В условията на развиващо се електронно управление и технологични иновации изискването да се удостоверява авторството на издаден документ с полагане на печат увеличава административната тежест за гражданите и бизнеса. Премахването на изискването да се поставят печати върху документи на хартиен носител ще облекчи гражданския оборот, без да накърни тяхната сигурност.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.8.)

Необходими промени в други закони

Указ № 612 от 26.08.1965 г. за печатите, както и всички закони и подзаконови нормативни актове, които съдържат изискване за полагането на мокър печат върху документи, издадени от органите на изпълнителната власт.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за статистиката (и Закона за счетоводството)

Пореден номер в програмата

55

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация ,
Национален статистически институт ,
Министерство на електронното управление

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация ,
Национален статистически институт ,
Министерство на електронното управление

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация ,
Национален статистически институт ,
Министерство на електронното управление

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Въвеждане на единна входна точка за обявяване на годишни финансови отчети.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.9.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за водите

Пореден номер в програмата

57

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 141

Цели, основни положения и очаквани резултати

ЦЕЛ 1: Въвеждане на разпоредби в нормативната уредба за прилагане на Регламент (ЕС) 2020/741 относно минималните изисквания за повторно използване на водата

-          ЦЕЛ 2: Усъвършенствана на нормативната и стратегическата рамка и изградена инфраструктура за интегрирано управление на водите, в т. ч. опазване и подобряване състоянието на водите, постигане и поддържане на добро количествено, химично и екологично състояние на водните тела на територията на Република България и на околната среда в морските води

-          Основни положения: Въвеждане на система от санкции съгласно чл.15 на Регламент (ЕС) 2020/741 относно минималните изисквания за повторно използване на водата; Определяне на компетентни органи за разрешаване на дейността и за контрол на изпълнението

Очаквани резултати: въведени разпоредби в нормативната уредба за прилагане на Регламент (ЕС) 2020/741 относно минималните изисквания за повторно използване на водата за напояване, при осигуряване на безопасност за човешкото здраве и околната среда 

Необходими промени в други закони

Ще се идентифицират в хода на работата.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за отнемане на незаконно придобитото имущество

Пореден номер в програмата

58

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Законът за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество от 2018 г., с който е отменен Законът от 2012 г., съдържа практически същите правни решения като този от 2012 г., като освен това предвижда, че прекратяването на наказателното производство срещу ответника в производството за отнемане, включително в резултат на оправдателна присъда, не изключва отнемането. Тази ситуация остана непроменена и след последните промени в Закона от 2018 г., осъществени през 2023 г. В тази връзка възникна необходимост от  съобразяването на режима на отнемане на незаконно придобито имущество със стандартите, заложени в член 1 от Протокол № 1 към Конвенцията за правата на човека и основните свободи и постановени по дела „Йорданов и други срещу България“ (жалби № 265/17 и № 26473/18). В цитираните решения Европейският съд по правата на човека намира нарушение на правото на мирно ползване на притежанията поради непропорционалната намеса от страна на държавата. Решението по „Йорданов и други срещу България“ ще бъде наблюдавано с оглед на изпълнението му от Комитета на министрите към Съвета на Европа („КМ“).

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. 

Необходими промени в други закони

Предстои да се извърши анализ

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Наказателния кодекс

Пореден номер в програмата

59

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

В изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедури за нарушение № 2016/0023, № 2019/2136 и № 2023/2012.

Пълното транспониране на Директива (ЕС) 2017/1371 относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред. Директивата установява минимални правила относно определянето на престъпления и санкции по отношение на борбата с измамите и другите незаконни дейности, които засягат финансовите интереси.

Целят се също изменения, свързани с редица постановени от Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ, „Съдът“) осъдителни решения срещу България, установяващи нарушения на свободата на изразяването на мнения, регламентирана в чл. 10 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи на Съвета на Европа. Предлаганите изменения в разпоредбите на Наказателния кодекс (НК), регламентиращи обидата и клеветата, целят както да се довърши законодателната реформа, така и да се поправи съществуващият понастоящем дисбаланс в предвидените наказания в основните и квалифицирани състави на чл. 146 и чл.147 НК. Без да бъдат извършени тези промени, предвидените наказания в основните състави ще останат по-тежко наказуеми от квалифицираните им състави

Включен в:

Националния план за възстановяване и устойчивост 

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за управление на отпадъците

Пореден номер в програмата

60

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 143

Цели, основни положения и очаквани резултати

Ще се усъвършенства правната уредба, транспонираща Директива (ЕС) 2019/904, Директива (ЕС) 2018/851 и Директива 94/62/ЕО, ще се осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2400 и в изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедура за нарушение № 2023/2143.

-          Отпадане на изискването за представяне на документ за местоположението на площадката/площадките

-          Служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за дейности по третиране на отпадъци по чл. 67 от ЗУО

-          Прецизиране на мярката за отпадане на  изискването за представяне на документ за местоположението на площадката/площадките

Очаквани резултати: Установяване на обстоятелства по служебен път с цел намаляване на административната тежест.

Промените се налагат във връзка с изготвения Проект на ЗИД на ЗУО, работата по който стартира още през 2023 г. Част от промените, предвидени в законопроекта, са във връзка с постъпило в МОСВ писмо от ЕК по Процедура за нарушение № 2023/2143., отнасяща се до неизпълнение на задълженията на България по член 8а, параграф 1, буква г); член 8а, параграф 3, буква г), подточка i); член 8а, параграф 4, буква а), първо тире; член 8a, параграф 4, буква a), последно изречение; член 9; член 11, параграф 1, трета алинея и член 21,7параграф 1, буква в) от Директива 2008/98/ЕО на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците, изменена с Директива (ЕС) 2018/851 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. Това налага по-експедитивното усъвършенстване на правната уредба, транспонираща Директива (ЕС) 2019/904, Директива (ЕС) 2018/851 и Директива 94/62/ЕО.

Включен в:

Плана с мерките за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за социалните услуги

Пореден номер в програмата

60

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 143

Цели, основни положения и очаквани резултати

Ще се усъвършенства правната уредба, транспонираща Директива (ЕС) 2019/904, Директива (ЕС) 2018/851 и Директива 94/62/ЕО, ще се осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2400 и е в изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедура за нарушение № 2023/2143.

-          Отпадане на изискването за представяне на документ за местоположението на площадката/площадките

-          Служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за дейности по третиране на отпадъци по чл. 67 от ЗУО

-          Прецизиране на мярката за отпадане на  изискването за представяне на документ за местоположението на площадката/площадките

Очаквани резултати: Установяване на обстоятелства по служебен път с цел намаляване на административната тежест.

Промените се налагат във връзка с изготвения Проект на ЗИД на ЗУО, работата по който стартира още през 2023 г. Част от промените предвидени в законопроекта са във връзка с постъпило в МОСВ писмо от ЕК по Процедура за нарушение № 2023/2143., отнасяща се до неизпълнение на задълженията на България по член 8а, параграф 1, буква г); член 8а, параграф 3, буква г), подточка i); член 8а, параграф 4, буква а), първо тире; член 8a, параграф 4, буква a), последно изречение; член 9; член 11, параграф 1, трета алинея и член 21,7параграф 1, буква в) от Директива 2008/98/ЕО на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците, изменена с Директива (ЕС) 2018/851 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. Това налага по-експедитивното усъвършенстване на правната уредба, транспонираща Директива (ЕС) 2019/904, Директива (ЕС) 2018/851 и Директива 94/62/ЕО.

Включен в:

Плана с мерките за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за социалните услуги

Пореден номер в програмата

61

Вносител

Министерство на труда и социалната политика

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 115

Цели, основни положения и очаквани резултати

В изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедура за нарушение № 2019/2153.

Гарантиране на съответствие на закона с член 16 от Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г.,

Плана с мерките за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за счетоводството

Пореден номер в програмата

62

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          транспониране в националното законодателство на Директива 2022/2464 на ЕП и на Съвета от 14.12.2022г. за изменение на Регламент (ЕС) № 537/2014, Директива 2004/109/ЕО, Директива 2006/43/ЕО и Директива 2013/34/ЕС по отношение на отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта;

-          осигуряване на структурирана, актуална, съпоставима, надеждна, сравнима и лесно достъпна информация за устойчивостта за гражданското общество и инвеститорите с цел по-добро разбиране на рисковете и възможностите, произтичащи от въпросите на устойчивостта.

-          транспониране на Делегирана Директива (ЕС) 2023/2775 на Комисията от 17.10.2023г. за изменение на Директива 2013/34/ЕС на ЕП и на Съвета по отношение на изменение на показателите за размер за микро-, малките, средните и големите предприятия и групи;

-          отразяване на средната инфлация в ЕС за последните 10 години от приемане на Директива 2013/34/ЕС и оптимизиране на показателите с цел повишаване на целесъобразността и намаляване на административната тежест за предприятията. 

Необходими промени в други закони

Във връзка с транспонирането на Директива 2022/2464/ЕС е необходима промяна в Закона за публично предлагане на ценни книжа, с която да се въведе новата терминология относно оповестяването на нефинансова информация, както и да се допълнят някои нови изисквания във връзка с изразяването на сигурност по устойчивостта.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за независимия финансов одит

Пореден номер в програмата

63

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 165

Цели, основни положения и очаквани резултати

Цел 1 „Въвеждане на адекватни законови изисквания по отношение изразяването на сигурност по отчетите за устойчивостта“

Основната цел на проекта е чрез транспониране изискванията на Директива (ЕС) 2022/2464 да се постигне по-пълно хармонизиране на закона с изискванията на Директива 2006/43/ЕО, както и осигуряване на допълнителни мерки по прилагането на Регламент (ЕС) № 537/2014, чрез регламентиране на:

-         правила за придобиване правоспособност на регистриран одитор по устойчивостта;

-         правата, задълженията и отговорностите на регистрираните одитори по устойчивостта;

-         изисквания относно изпълнението на ангажименти за сигурност по устойчивостта;

правила за изграждане и функциониране на Системата за гарантиране качеството на професионалната дейност на регистрираните одитори по устойчивостта, вкл. за разследвания, санкции и сигнализиране за нередности

Цел 2 „Защита на обществения интерес във връзка с отчитането на устойчивостта“

С регламентиране на нормативните изисквания във връзка с изразяването на сигурност по отношение отчетите за устойчивостта ще се създадат условия за защита на обществения интерес чрез проверка на информацията в докладите за дейността на предприятията с оглед съответствие на отчетите с приложимата отчетна рамка за устойчивостта и законовите изисквания.

Очаквани резултати

С приемане на предлаганите промени:

-         ще бъде актуализирана и синхронизирана нормативна уредба в Република България с разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2464 относно отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта и ще се създадат условия  за постигане на заложените в нея цели;

-         задължените предприятия ще изготвят отчети по устойчивостта, по отношение на информацията от които регистрираните одитори ще изразяват одиторско мнение или становище, с оглед на което заинтересованите страни ще имат достъп до верифицирана информация, която да използват според своите потребности;

-         ще бъде осигурена прозрачност относно устойчивостта на предприятията в Република България и по-голяма сигурност за обществото като цяло относно съответствието на отчетите за устойчивостта спрямо приложимата отчетна рамка и законовите изисквания.

Очаква се увеличение на разходите на задължените предприятия за възлагане изпълнението на ангажиментите за сигурност по устойчивостта за целите на верифициране на информацията, както и допълнителни разходи за регистрираните одитори за целите на придобиване правоспособност за изразяване на сигурност по устойчивостта.

Необходими промени в други закони

Закон за счетоводството

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112

Пореден номер в програмата

64

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          Изпълнение на ключов етап от реализиране на инвестиция по Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България с проект „Подобряване на националната система за спешни комуникации 112“.

-          Да бъдат направени необходимите законодателни промени с цел да се оптимизира координацията, интеграцията и управлението на процеси през Националната система 112.

-          Националната система 112 от следващо поколение за приемане на спешните повиквания и управление на ресурсите към службите за спешно реагиране, базирана на единна платформа, предвиждаща изграждане на центрове за комуникации от следващо поколение (Next Generation 112), свързани в електронна съобщителна мрежа с пакетна комутация (Packet Switching PS), осигуряване на широколентов обмен на информация в мрежата на Националната система 112 (глас, текст в реално време, видео и данни) и надграждане на системите с нови и съвременни услуги.

-          Като резултат ще се постигне подобряване на Националната система 112 за осигуряване на качествена европейска услуга на единен европейски номер 112 за оказване съдействие на гражданите при необходимост от помощ и повишаване обхвата на предоставяната услуга в съответствие с напредъка и развитието на технологиите.

Включен в:

Националния план за възстановяване и устойчивост  (реформа M341, С12.I6)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за електронните съобщения

Пореден номер в програмата

65

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          Необходимостта от законодателни изменения е обоснована от постановеното Решение на Съда на ЕС от 17 ноември 2022 г. по преюдициално дело С-350/21, образувано по запитване на Специализирания наказателен съд. В цитираното решение Съдът на ЕС установява несъответствие на националната правна уредба - чл. 251б и сл. от ЗЕС с  правото на ЕС.

-          Съдът приема, че разпоредбата на чл.15, параграф 1 от Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации), изменена с Директива 2009/136/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 година, във връзка с членове 7, 8 и 11 и член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; не допуска:

-          национално законодателство, което предвижда превантивно, общо и неизбирателно запазване на данни за трафик и на данни за местонахождение на всички потребители на крайни устройства за целите на борбата с тежката престъпност и предотвратяването на сериозни заплахи за обществената сигурност и изисква:

-          достъпът на компетентните правоприлагащи органи до запазени трафични данни да бъде ограничен до строго необходимото за постигането на преследваната с това запазване цел.

-          Засегнатите лица от осъществения достъп до личните им данни за трафик и местонахождение да бъдат уведомявани за това веднага, след като такова уведомяване няма да попречи на провежданите текущи проверки и разследвания.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 6.1.3.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за Министерството на вътрешните работи

Пореден номер в програмата

66

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 154

Цели, основни положения и очаквани резултати

- въвеждане на изискванията на Директива 2023/977;

- актуализиране на действащата уредба по ЗМВР ( Раздел II, глава пета, чл. 108 - 119), регламентираща опростения обмен на информация или данни с компетентните правоприлагащи органи на държавите - членки и държавите, прилагащи Шенгенското законодателство, с цел предотвратяване, разкриване и разследване на престъпления.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за киберсигурност

Пореден номер в програмата

67

Вносител

Министерство на електронното управление

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 138

Цели, основни положения и очаквани резултати

Въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2022/2555.

Със проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за киберсигурност ще се транспонира в националното законодателство Директива (ЕС) 2022/2555 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. относно мерки за високо общо ниво на киберсигурност в Съюза, за изменение на Регламент (ЕС) № 910/2014 и Директива (ЕС) 2018/1972 и за отмяна на Директива (ЕС) 2016/1148 (Директива МИС 2).

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.10)

Необходими промени в други закони

Закон за електронните съобщения

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

Закон за осигуряване на мерки за прилагането на Регламент (ЕС) 2022/868 и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1724 (Aкт за управление на данните)

Пореден номер в програмата

68

Вносител

Министерство на електронното управление

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Със законопроекта ще бъдат регламентирани конкретните правомощия на МЕУ като национален компетентен орган по отношение на посредническите услуги при предоставяне на данни, регистрацията на организациите за алтруистично споделяне на данни и оказването на съдействие на организациите, които предоставят достъп до данни, попадащи в обхвата на Регламента. Ще бъдат уредени и компетенциите на МЕУ, свързани с осъществяването на контрол по отношение на посредниците при предоставяне на данни и организациите за алтруистично споделяне на данни; видовете нарушения; видовете санкции, както и тяхното налагане от страна на МЕУ. Ще се регламентира в закон създаването и поддържането на регистри за посредниците и за организациите за алтруистично споделяне на данни. Основни принципи и критерии при определяне на  таксите, които ще се събират при предоставяне на достъп до данните, също ще бъдат обект на законопроекта. С предвидената законова регламентация ще се изпълнят задълженията, произтичащи от Акта за управление на данните, и ще се създадат условия за споделяне и повторно използване на данните на национално и съюзно ниво с цел по-нататъшното развитие на цифровия вътрешен пазар, както и на общество и икономика, които се основават на данни и са ориентирани към човека, надеждни и сигурни.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за горите

Пореден номер в програмата

69

Вносител

Министерство на земеделието и храните

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Целта на законопроекта е обособяването на Изпълнителна агенция по горите като самостоятелна Държавна агенция по горите.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 15.1.5.),

Националната програма за развитие България 2030 (6.4.Г-1)

Необходими промени в други закони

Наказателен кодекс; Закон за лова и опазване на дивеча; Закон за биологичното разнообразие; Закон за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд; Закон за водите; Закон за защитените територии; Закон за кадастъра и имотния регистър; Закон за лечебните растения; Закон за ограничаване на измененията на климата.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за опазване на селскостопанското имущество

Пореден номер в програмата

70

Вносител

Министерство на земеделието и храните

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Опазване на селскостопанското имущество от повреди, унищожаване, разпиляване, регламентиране на реда за обезщетение за нанесени щети, опазване на дървесна растителност извън горските територии, както и разрешаване право на преминаване за осигуряване достъп до поземлени имоти в земеделски територии.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 15.1.3.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи

Пореден номер в програмата

71

Вносител

Министерство на земеделието и храните

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Целта е усъвършенстване на регламентираните в ЗСПЗЗ процедури за ползване на земеделските земи. Предвиждат се изменения и допълнения в Глава пета „а“ „Ползване на земеделските земи”. Очаква се промените в процедурите за уедрено ползване на земеделските земи и в разпределението на пасища, мери и ливади на собственици или ползватели на животновъдни обекти с регистрирани пасищни селскостопански животни, да бъдат приведени в съответствие с приетите решения от Консултативния съвет по поземлени отношения.

Включен в:

Националната програма за развитие България 2030 (6.1.А – 8)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за обществените библиотеки

Пореден номер в програмата

72

Вносител

Министерство на културата

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          Ще се усъвършенства работата на библиотеките в рамката на Европейския дневен ред 2030 за устойчиво развитие и свързаните с него цели.

-          Ще се въведат раздели „Глобални и локални заплахи и библиотечни дейности“ и „Дигинална трансформация и разширяване на библиотечни мрежи, базирани на изкуствен интелект“.

Целта е да се засили електронното заемане в библиотеките чрез улесняване на придобиването на лицензи за цифрови книги при разумни условия.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 13.1.6.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за народните читалища

Пореден номер в програмата

73

Вносител

Министерство на културата

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          Подобряване на координацията и мониторинга в изпълнението на националната политика за читалищното дело и читалищните библиотеки с участието на всички заинтересовани страни.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 13.1.7.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража

Пореден номер в програмата

74

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Осигуряване на модерна наказателна политика, ефективно противодействие на престъпността и хуманизиране на наказателно-изпълнителната система. Подобряване на рехабилитацията и реинтеграцията на правонарушителите.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г.,

Националния план за възстановяване и устойчивост

Необходими промени в други закони

Наказателен кодекс; Наказателно-процесуален кодекс.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Административно процесуалния кодекс

Пореден номер в програмата

75

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Законопроектът е подготвен в изпълнение на мярка „Влизане в сила на законодателни изменения в Административно- процесуалния кодекс, регламентиращи законовата рамка за е-правосъдие по административни дела (Q4/2024)“, реформа 1 „Достъпно, ефективно и предвидимо правосъдие“ в Националния план за възстановяване и устойчивост;

Цели се усъвършенстване на нормативната уредба за постигане на по-бързо, ефективно и достъпно правораздаване по административни дела.

Включен в:

Националния план за възстановяване и устойчивост.

Необходими промени в други закони

Предстои извършване на анализ.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

Законодателна инициатива за задължителен туристически Гаранционен фонд и регламентиране на условията за упражняване на дейността на туроператорите за обезпечаване на защитата на пътуващите чрез изменения и допълнения в Закони за туризма или чрез изработването на нов закон

Пореден номер в програмата

76

Вносител

Министерство на туризма

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Пълноценна и ефективна защита на правата па потребителите на пакетни туристически услуги.

Основни положения:

Пандемията от COVID-19 през 2020 г. изведе на преден план необходимостта от Гаранционен фонд като инструмент за обезпечаване на отговорността на туроператорите съгласно изискването на Директивата за пакетните туристически пътувания.

Въвеждането на задължителен Гаранционен фонд ще осигури гаранции за наличие на дължимите обезпечения и за изплащането им в пълен размер и в изискуемите срокове, както и покриването на конкретни нужди в случаи на временни проблеми с ликвидността на туроператорите, както и възможност за реакция при необходимост от своевременно репатриране на български туристи при настъпване на извънредни или непредвидими обстоятелства.

Резултати:

Предвижда се инструмент гаранционен фонд да се създаде като юридическо лице по силата на Закона за туризма със седалище, начин на управление, функции, задачи и делегирани правомощия и други съществени елементи, регламентирани на законово ниво в нарочен правилник за устройството и дейността му, въз основа на съответната законова делегация. Върху дейността на гаранционния фонд надзор и контрол ще упражнява както министъра на туризма като основен орган, провеждащ държавната политика в областта на туризма, така и Сметната палата, доколкото фондът оперира със заемни публични средства.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 21.1.2.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие

Пореден номер в програмата

77

Вносител

Министерство на туризма

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Свързани са със заключенията на изготвената последваща оценка на въздействието на ЗУЧК, които са:

Връщане и допълване според новите реалности в обществения живот на разпоредбата на чл. 22а, ал. 3 от ЗУЧК в редакцията й от 2016г., като се регламентира ясно и точно за какво кметовете па общини ще могат да изразходват получените по бюджетите на общините средства от държавния бюджет от постъпленията от възнаграждения но концесионни и наемни договори за морски плажове на територията на съответната община;

Разширяване на кръга на лицата по чл.7, ал.8 от ЗУЧК, на които министърът на туризма възлага стопанисването, управлението и осигуряването на задължителните дейности за неохраняемите плажове, като тук се включат и кметовете на морските общини, като преценката дали да се възложи на областния управител, или на кмета на съответната община да се извършва по критерий –постъпили средства от възнаграждения по концесионни и наемни договори.

Очаквани резултати:

При стопанисването на неохраняемите морски плажове да се включат и кметовете на общини но българското Черноморие при осъществяване на стопанисването, водноспасителната дейност и санитарно-хигиенното поддържане на неохраняемите морски плажове;

Да се въведе законова регламентация за какви цели кметовете на общини да изразходват средствата, получени по бюджетите на общините от държавния бюджет, от постъпленията от възнаграждения по концесионни и наемни договори;

Да се създаде законова възможност за министъра на туризма да възлага стопанисването, управлението и осигуряването на задължителните дейности за неохраняемите морски плажове и на кметовете на общини по българското Черноморие.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 21.2.3.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

Закон за ратифициране на актовете от Четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз

Пореден номер в програмата

78

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          изпълнение на ангажиментите на Република България като страна - членка на Всемирния пощенски съюз, и изпълнение на чл. 85, ал.1, т. 2, 4, 5, 7 и 8 от Конституцията на Република България, член 15, ал. 1 на Закона за международните договори и член 13, т. 3 на Закона за пощенските услуги;

-          изпълнението на цитираните ангажименти на Република България ще се осъществи чрез ратификация на следните актове:

1.       Четвърти допълнителен протокол към Общия правилник на Всемирния пощенски съюз;

2.       Първи допълнителен протокол към Всемирната пощенска конвенция;

3.       Първи допълнителен протокол към Споразумението за услугите по пощенските плащания;

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за хазарта

Пореден номер в програмата

79

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          обединяване на регистъра на организаторите на хазартни игри по чл. 20, ал. 1, т. 1, регистъра на организаторите на дейности по производство, разпространение и сервиз и по внос, разпространение и сервиз на игрално оборудване по чл. 20, ал. 1, т. 2 с регистъра на издадените лицензи, включително отказаните, прекратените, отнетите, променените лицензи за организиране на хазартните игри и за извършване на дейности по производство, разпространение и сервиз и по внос, разпространение и сервиз на игрално оборудване по чл. 20, ал. 1, т. 3;

-          изменения в правилата за публикуване и излъчване на реклама на хазарт;

-          очаква се рационализиране на регистрите, водени от Националната агенция за приходите по Закона за хазарта, и ограничаване разпространението на хазартни игри в обществото.

Необходими промени в други закони

- необходима е промяна на Наредба № Н-4 от 11.02.2021 г. за подлежащите на вписване обстоятелства, условията и реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за хазарта, както и предоставяните електронни услуги

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2024

Наименование на законопроекта

Закон за стратегическото планиране

Пореден номер в програмата

18

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          създаване на институционална рамка на стратегическото планиране в Република България;

-          регламентиране на принципите на стратегическо планиране;

-          установяване на структура и обхват на националната стратегическа рамка - определяне на видовете стратегически документи с национално значение и тяхната йерархия;

-          регламентиране на общите правила за разработване, приемане, наблюдение, отчитане на изпълнението и оценка на документите от националната стратегическа рамка.

Очаквани резултати:

-          установен процес по стратегическо планиране с унифицирана терминология, принципи, отговорни институции, структура на документите от Националната стратегическа рамка и етапи при разработване, приемане, наблюдение, отчитане на изпълнението и оценка на документите;

-          консолидиране на националната стратегическа рамка и осигуряване на вътрешна съгласуваност на документите, които я съставляват;

-          подобряване на координацията между националните, секторните и регионалните стратегии за развитие;

-          подобряване на отчетността и контрола върху изпълнението на стратегическите документи;

-          повишаване на публичността, достъпността и прозрачността на стратегическите документи и техните цели, отразяващи крайния ефект за обществото и резултата от провежданата политика;

-          повишаване на ангажираността и участието на гражданското общество в процесите по разработване, наблюдение и оценка на документите.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.2.);

Националната програма за развитие България 2030.

Необходими промени в други закони

Необходимост от изменение на редица закони, които уреждат разработването на документите част от националната стратегическа рамка, определят конкретни изисквания по отношение на тяхната структура, правила за приемане и отчитане, срок на действие и др., с цел премахване на несъответствията спрямо Закона за стратегическо планиране.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

12.2023

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за чужденците в Република България

Пореден номер в програмата

19

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 152

Цели, основни положения и очаквани резултати

В изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедура за нарушение № 2023/2017.

-          отстраняване на констатирания от Европейската комисия проблем по прилагане на Директива 2014/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно условията за влизане и престой на граждани на трети държави с цел заетост като сезонни работници, чрез прецизиране на релевантните разпоредби от ЗТМТМ и ЗЧРБ.

-          въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива (ЕС) 2021/1883 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2021 година относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицирана трудова заетост и за отмяна на Директива 2009/50/ЕО на Съвета.

-          съобразяване на националното законодателство с Регламент 2019/1157/ЕС на Европейския парламенти и на Съвета от 20 юни 2019 година по отношение на видовете документи, които се издават от Република България.

-          здравно осигуряване на чужденците с разрешено „Единно разрешение за пребиваване и работа“ по чл. 24и от ЗЧРБ след получаването на документа за пребиваване.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 6.1.4.1).

Законопроектът беше заложен в Законодателната програма на Министерския съвет за периода септември – декември 2023 г. като т. 57. В рамките на междуведомственото съгласуване са получени бележки и предложения. След отразяването им законопроектът ще бъде внесе за одобряване от Министерския съвет.

Необходими промени в други закони

Закон за убежището и бежанците; Закон за българските лични документи; Закон за трудовата миграция и трудовата мобилност; Закон за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства; Закон за здравното осигуряване.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за движението по пътищата

Пореден номер в програмата

20

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          повишаване на безопасността на движението по пътищата, увеличаване на превантивния ефект на нормативната уредба, подобряване ефективността и ефикасността на контролната дейност, ограничаване на усещането за безнаказаност в нарушителите на правилата за движението по пътищата чрез бързо, ефективно и възпитателно производство.

-          повишаване на безопасността на движещите се по пътищата пътни превозни средства. Прецизират се ограниченията на максимално разрешената скорост за движение в населено място, извън населено място, автомагистрала и скоростен път. Цели се намаляване на максимално разрешената скорост за движение по автомагистрала на 130 км/ч. Цели се още да се предвидят съответните ограничения на скоростта за категории А1, А2 (мотоциклети с понижена мощност и с отношение мощност/тегло, което не превишава 0,2 kW/kg), В1 - четириколесни превозни средства /без тези от категория L6e/ с маса без товар не повече от 400 kg /категория L7e/), С1, С1Е, D1 и D1E (превозни средства за превоз на товари и пътници).

-           придобиване на повече опит от водачите на МПС от категория В преди самостоятелно участие в движението.

-          повишаване на превантивния ефект на налаганите наказания чрез актуализацията им и при съобразяване с промените на средната брутна работна заплата в страната през изминалите години.

-          пълнота на законовата уредба по отношение на основанията за прекратяване на регистрацията на превозните средства и регламентация на разрешенията за временно движение, както и намаляване на административната тежест за водачите на МПС.

Законопроектът е заложен също и в Програмата за управление на Република България юни 2023 г. – декември 2024 г. като т. 6.1.2,  за която е определена цел: „въвеждането на промени за по-ефективно връчване на фишове и наказателни постановления и събиране на наложените глоби, както и оптимизиране на процеса на регистрация на МПС“.

Дейността е частично изпълнена – в „ДВ”, бр. 66 от 2023 г. са обнародвани изменения в Закона за движението по пътищата. По отношение на втората цел - „оптимизиране на процеса на регистрация на МПС“, е сформирана работна група за обсъждане и изготвяне на необходимите промени, но липсата на яснота относно насоката на оптимизиране на процеса по регистрация на МПС затруднява дейността на работната група.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 6.1.2.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси

Пореден номер в програмата

21

Вносител

Министерство на вътрешните работи ,
Министерство на здравеопазването

Вносител

Министерство на вътрешните работи ,
Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 2

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          въвеждане на мерки за прилагане на Регламент (ЕС) № 2019/1148 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за предлагането на пазара и употребата на прекурсори на взривни вещества, за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 98/2013.

-          въвеждане за прилагане на измененията в европейското законодателство в областта на химичните вещества и смеси - Регламент за изпълнение (ЕС) № 2019/1692 от 9 октомври 2019 година за прилагането на някои разпоредби за регистрация и обмен на данни, заложени в Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета, след изтичане на крайния срок за регистрацията на въведени вещества.

-          оптимизиране на дейността на НЦОЗА, особено дейността, свързана с подпомагането на дейността на министъра на здравеопазването в областта на химичните вещества и смеси, в т.ч. и биоциди.

-          на пазара да се  предоставят само биоциди, оценени по отношение на рисковете за човешкото здраве, рисковете при употребата им, класифицирането, опаковането и етикетирането им; да се осигури по-добра информираност на потребителите, да се гарантират правата на икономическите оператори и да се осъществява по-ефективен контрол от страна на органите на държавния здравен контрол;

-      в обхвата от дейности на Експертния съвет по оценка на приоритетни вещества към министъра на околната среда и водите да се включи и дейност, свързана с оценка на документацията, подадена от заявителя за издаване на разрешение за освобождаване на химични вещества от изискванията на Регламент REACH. Да се осигури ефективна и обективна контролна дейност върху икономическите оператори, възползвали се от националната процедура за предоставяне на изключения от Регламент REACH.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

10.2023

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина

Пореден номер в програмата

22

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 150

Цели, основни положения и очаквани резултати

С проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина се предлагат промени в Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина (ЗЛПХМ) в три основни насоки, касаещи:

-          промени в областта на извършването на оценка на здравните технологии и осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2282 на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2021 година относно оценката на здравните технологии и за изменение на Директива 2011/24/ЕС, заложен като мярка № 166 в Плана за действие за 2023 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз (РМС № 57 от 25.01.2023 г.).

-          изпълнение на Концепцията за регистрова реформа (последно изменение с Решение № 298 на Министерския съвет от 2021 г.) и предложения на администрацията на Министерския съвет за намаляване на административната тежест.

-          усъвършенстване на нормативната уредба в областта на лекарствените продукти чрез въвеждане на мерки за подобряване на достъпа на населението до тях и премахване на възможности за противоречиво тълкуване на някои от разпоредбите в ЗЛПХМ.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 12.1.3.);

Националната програма за развитие България 2030 (12.2. Д.1.1.);

Плана за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Закон за медицинските изделия; Закон за съсловната организация на магистър-фармацевтите; Закон за храните.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за подпомагане на земеделските производители

Пореден номер в програмата

23

Вносител

Министерство на земеделието и храните

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-  постигане на пълно съответствие на Закона за подпомагане на земеделските производители с правото на ЕС и Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. по отношение дефинирането на понятието „активен фермер“;

-  създаване на условия за съществено намаляване на административната тежест при извършване на проверките и навременно извършване на контрол за съответствие с критериите за активен земеделски стопанин;

-  осигуряване на предвидима правна среда за кандидатите за директни плащания;

-  продължаване на прилагането на мярката за държавна помощ под формата на намалена акцизна ставка на газьола за земеделските стопани, извършващи дейност в първичното селскостопанско производство;

-  създаване на облекчени условия за използваното от земеделските стопани гориво (газьол) за механизирани дейности в първичното селскостопанско производство чрез прилагане на намалена акцизна ставка на газьола, което от своя страна да допринесе за устойчиво, конкурентоспособно и пазарно ориентирано земеделие;

-  регламентиране на контролни функции на Министерството на земеделието и храните по отношение на законосъобразността на регистрираните правни основания по чл. 37и от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи;

-  постигане на пълно съответствие на Закона за подпомагане на земеделските производители с правото на ЕС и Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. по отношение на интервенциите, свързани с развитие на селските райони;

-  създаване на единен подход при промяната на административния договор и налагането на финансови корекции спрямо кандидатите по интервенции за развитие на селските райони по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. и европейските фондове при споделено управление и ускоряване процеса по изпълнение на плана;

-  подобряване на информираността на кандидатите чрез обединяване на информация за обявените процедури за предоставяне на подкрепа по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. на един информационен портал;

-  прецизиране на правното основание за делегиране на функции от министъра на земеделието и храните като ръководителя на структурата за наблюдение и докладване на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“;

- осигуряване на предвидима правна среда за кандидатите по интервенциите за развитие на селските райони.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

Закон за изискванията за достъпност на продукти и услуги

Пореден номер в програмата

24

Вносител

Министерство на икономиката и индустрията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 114

Цели, основни положения и очаквани резултати

В изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедура за нарушение № 2022/0290.

-          въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (ОВ, L 151/70 от 7 юни 2019 г.);

-          осигуряване на достъпност за хората с увреждания на следните продукти и услуги: - потребителски компютърни хардуерни системи с общо предназначение и компютърни операционни системи за тези хардуерни системи; терминали на самообслужване: платежни терминали, терминални устройства АТМ, автомати за продажба на билети, автомати за регистрация на пътници, интерактивни терминали на самообслужване, предоставящи информация; потребителско крайно оборудване с интерактивни възможности за компютърна обработка, използвано за електронни съобщителни услуги или за достъп до аудио-визуални медийни услуги; електронни четци; - електронни съобщителни услуги; услуги за предоставяне на достъп до аудио-визуални медийни услуги; определени елементи на услуги за въздушен, автобусен, железопътен и воден превоз на пътници; потребителски банкови услуги; електронни книги и специализиран софтуер; услуги за електронна търговия.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 17.1.1.).

Необходими промени в други закони

Закон за Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112 – въвеждане на изискванията за достъпност по отношение на приемането на спешни повиквания.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

Закон за насърчаване на електрическата мобилност

Пореден номер в програмата

25

Вносител

Министерство на иновациите и растежа

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Да подпомага политиките по изпълнението па националните цели за намаляване на емисиите парникови газове, успешната зелена икономическа трансформация, намаляване замърсяването на въздуха и градския шум чрез насърчаване развитието на инфраструктурата за зареждане па електрическите превозни средства и тяхното навлизане и използване в страната.

Основни положения:

1.Създаване на насърчителни мерки за изграждане на балансирана и ефективна зарядна инфраструктура;

2. Създаване на насърчителни мерки за използване на електрически превозни средства;

3. Създаване на мерки за ограничаване на достъпа в градска среда и навлизането на територията на страната на остарели и силно-замърсяващи превозни средства и осигуряване на финансов ресурс за насърчителните мерки по т. 2.

Резултати:

В резултат на Закона като ключов етап от Реформа 5 (К8.Р5): Електрическа мобилност до 2026 г. трябва да бъдат инсталирани 10 000 електрически зарядни станции, включително за бързо зареждане, на цялата територия на България. Броят на регистрираните в държавата превозни средства е нулеви емисии (нови или употребявани автомобили) трябва да достигне общо 30 000 и трябва да бъдат въведени зони с ниски емисии в най-големите и най- замърсените градове на държавата.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 18.1.2.),

Националния план за възстановяване и устойчивост (К8.Р5),

Националната програма за развитие България 2030 (12.2. Д.1.1.),

Плана за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Чл. 55, ал. т. 2 от Закона за местните данъци и такси.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

Закон за насърчаване на доброволчеството

Пореден номер в програмата

26

Вносител

Министерство на младежта и спорта

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-       Да се създадат благоприятни условия и среда за изграждане на култура на доброволчество, участие и солидарност в обществото;

-       Да се насърчи организирането на доброволческа дейност;

-       Да подкрепи развитието и осигуряване на устойчивостта на организациите, работещи с доброволци;

-       Да улесни участието на гражданите в доброволческа дейност;

-       Да постигне обществено признание на доброволчеството и неговия принос за страната.

Основни положения:

-       Дефиниция на доброволчеството. Видове доброволчество;

-       Общи принципи и механизмите за провеждането на държавната политика за насърчаване на доброволчеството;

-       Права и задължения на доброволците и на организациите, организатори на доброволческа дейност;

-       Отговорност на доброволците и на организациите, работещи с доброволци;

-       Способи за защита на доброволците срещу злополука;

-       Отговорност и роля на държавата по отношение на насърчаване на доброволчеството.

Очаквани резултати:

-       Ясно разграничение между доброволческите и другите видове правно признати и регулирани правоотношения; техния характер и видовете доброволчество;

-       Ясни ред и условия за защита на доброволците, докато извършват доброволческата си дейност;

-       Ясни правила и ред за защита на трети страни срещу щети, нанесени поради доброволческа дейност.

-       Определяне на възможностите за осигуряване на доброволците;

-       Определяне на условията за реализиране на международно доброволчество.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 22.1.3.)

Необходими промени в други закони

Закон за адвокатурата, Кодекс на труда, Закон за държавния служител, Закон за младежта.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за висшето образование

Пореден номер в програмата

27

Вносител

Министерство на образованието и науката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          регламентиране на възможността за 3-годишно обучение в образователно-квалификационна степен „бакалавър“ с възможност за последващо 2-годишно обучение в образователно-квалификационна степен „магистър“ съгласно Стратегията за развитие на висшето образование;

-          уреждане на различен статут на висшите училища – изследователски и приложни (професионални) висши училища;

-          предвиждане на споделени ресурси относно образователни и човешки ресурси и бази данни, съвместни програми, електронен портал и обучителни материали по специалности и др.;

-          регламентиране на Обединен регистър на академичното признаване, поддържан и воден от МОН чрез Националния център за информация и документация.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г.

Плана за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за предучилищното и училищното образование

Пореден номер в програмата

28

Вносител

Министерство на образованието и науката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          въвеждане на национална система за проследяване на ранното детско развитие за своевременна подкрепа от специалисти за всяко дете, както и разработване на политика и стандарт за ранно детско развитие;

-          синхронизиране на държавните образователни стандарти; 

-          повишаване на качеството и ефективността на провежданата квалификация на педагогическите специалисти.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. 

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за туризма

Пореден номер в програмата

29

Вносител

Министерство на туризма

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          По-добро административно регулиране на услугите в сектор туризъм: намаляване па административната тежест за бизнеса и балансирано упражняване на справедлив и ефективен административен контрол.

Основни положения:

-          Предлаганите промени ще гарантират качеството на туристическите дейности и услуги и ще осигурят по-добра защита на правата интересите па потребителите чрез ефективен административен контрол. В контекста на водената политика за намаляване на административната тежест за бизнеса възниква необходимост от оптимизиране на работата па компетентните органи.

Очаквани резултати:

-          Оптимизиране па процедурите и сроковете по предоставяне на административните услуги. Чрез предлаганите промени в закона се очаква по-ефективно осъществяване па политиката в областта па туризма.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 21.1.3.)

Необходими промени в други закони

Не 

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за обществените поръчки

Пореден номер в програмата

30

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 6

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          ще бъдат изпълнени ангажиментите на Република България във връзка с процедура за нарушение 2268/2018 г. по описа на Европейската комисия за неправилно транспониране на Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 5.1.4.1.)

Необходими промени в други закони

Закон за горите

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за митниците

Пореден номер в програмата

31

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          Съгласно П10 „Институционална рамка“, т. 10.1 „Добро управление в публичния сектор“ от Националната програма за развитие България 2030 (Програмата) публичният сектор ще се развива чрез основните принципи на доброто управление. Усилията ще бъдат насочени към инструменти за подобряване на съществуващата управленска система, ефективност и устойчивост на решенията. В тази връзка, в Агенция „Митници“ беше идентифициран проблем, свързан с недостатъчния нормативно установен срок за произнасяне на по-горестоящия административен орган по жалби срещу решения по чл. 19б от ЗМ, който към настоящия момент е 14-дневен.

-          Производствата по установяване на публични държавни вземания по митническото законодателство са изключително специфични административни производства, свързани с мащабни и задълбочени проверки на задължените лица, много често обхващащи 3-годишен период назад във времето. Ситуацията се усложнява още повече, когато в проверявания период осъщественият внос се изразява в многократни операции по десетки или стотици митнически декларации и множество процесуални действия, извършвани от проверяващите митнически органи. Когато решение на митнически орган, с което се установяват публични вземания, издадено в резултат на извършен последващ контрол по реда на чл. 84 и сл. от Закона за митниците, бъде обжалвано по административен ред, по-горестоящият административен орган има на разположение само 14-дни, за да издаде мотивирано и законосъобразно решение, съобразявайки цялата фактическа и правна сложност на казуса, който срок много често е недостатъчен за тази цел. Обемът на административна преписка по издаването на решение за установяване на публични вземания по митническото законодателство, след извършен последващ контрол по реда на чл. 84 и сл. от ЗМ, е напълно възможно да е съпоставим с обема на ревизионна преписка, по която е издаден ревизионен акт, съгласно приложимото данъчно законодателство, а сроковете за произнасяне по жалби срещу тях съществено се различават. Това е така, тъй като решенията по чл. 19 и чл. 19б от Закона за митниците във връзка с чл. 220 от ЗМ се обжалват по реда на АПК, а ревизионните актове се обжалват по реда на ДОПК.

-          В смисъла на гореизложеното и във връзка с мерките, заложени в Националната програма за развитие България 2030, цитирани по-горе, е удачно да се инициира промяна в Закона за митниците, с която да се въведе един специален по-дълъг срок за произнасяне, конкретно що се отнася до производствата по административно обжалване на решения, с които се установяват публични вземания по митническото законодателство. Така въведеният нов срок в Закона за митниците ще отмени и замести срока за произнасяне по АПК, тъй като ще се явява специален по отношение на него. Считаме, че този срок следва да бъде 30-дневен.

-          Предлаганата законодателна промяна би се отразила пряко върху качеството на издаваните решения в положителен аспект и би подобрила ефективността на целия процес по административно обжалване в областта на митническото законодателство.

Включен в:

Националната програма за развитие България 2030

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за Националната агенция за приходите

Пореден номер в програмата

32

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Законово определяне Министерският съвет да приема устройствения правилник на Националната агенция за приходите;

- определяне на стажантските длъжности в Националната агенция за приходите и правило, че служителите на стажантски длъжности имат предимство при заемане на нестажантски длъжности;

- въвеждане на правило за спиране на давностния срок за налагане на дисциплинарно наказание, предвиден в закона;

- въвеждане на възможност за заплащане на студентски стажове;

- регламентиране на награждаването на служителите в агенцията.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

03.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за енергийната ефективност

Пореден номер в програмата

33

Вносител

Министерство на енергетиката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Във връзка с протоколно решение от Протокол № 53 от 14 декември 2022 г., с което е одобрен от Министерския съвет Доклад на министъра на енергетиката за трансформиране на Фонд „Енергийна ефективност и възобновяеми източници“ в Национален декарбонизационен фонд, е необходимо да бъдат извършени изменения и допълнения в Закона за енергийната ефективност;

-          Националният фонд за декарбонизация има за цел подпомагането на инвестициите в нисковъглеродно развитие чрез устойчиво и целенасочено финансиране на широка група бенефициенти - крайни потребители на енергия, с оглед на максимално постигане на целите за декарбонизация на българската икономика;

-          В резултат от създаването на Национален фонд за декарбонизация ще се осигури необходимата подкрепа за обновяването на сградния фонд в България и постигането на целите на Дългосрочната национална стратегия за подпомагане обновяването на националния сграден фонд от жилищни и нежилищни сгради до 2050 г.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 19.1.5.)

Националния план за възстановяване и устойчивост (C4 R 1).

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за енергията от възобновяеми източници

Пореден номер в програмата

34

Вносител

Министерство на енергетиката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 120

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          транспониране на Директива (ЕС) 2023/2413 за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001, Регламент (ЕС) 2018/1999 и Директива 98/70/ЕО по отношение на насърчаването на енергията от възобновяеми източници и за отмяна на Директива (ЕС) 2015/652 на Съвета;

-         опростяване на административните процедури за издаване на разрешения за централи за производство на енергия от възобновяеми източници и термопомпи, за да се гарантира постигане на амбициозните цели в областта на климата и енергетиката за 2030 г.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за електронната идентификация

Пореден номер в програмата

35

Вносител

Министерство на електронното управление

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          попълване на установената нормативна празнота чрез разширяване обхвата на закона, изразяващо се в регламентиране на ниво закон на условията, реда и органа за признаване на средствата за електронна идентификация, издавани в рамките на схема за електронна идентификация, изградена и администрирана от частно-правни субекти.

-          посочване и на всички останали средства за електронна идентификация, чрез които ще могат да се достъпват електронни административни услуги, в т. ч. и тези, издавани в рамките на национални схеми за електронна идентификация на други държави - членки на ЕС, признати на съюзно ниво съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 910/2014 г.

-          осигуряване на възможност както на българските граждани, така и на бизнеса да разполага с набор от средства за електронна идентификация, като по този начин ще се защити правото на всяко лице на лесен достъп до цифрови технологии, продукти и услуги. Целта на законопроекта е да се осигурят условия за включване на частния сектор в предоставянето на средства за електронна идентификация, което е в съответствие и с Предложението за изменение на Регламент (ЕС) № 910/2014 г.

Промяната отразява съществуващите обществени отношения и практика - на пазара в България вече се предлагат решения за електронна идентификация, разработени от частни компании, които се използват не само от бизнеса, но под една или друга форма навлизат и в администрациите. Наред с посоченото Комисията за регулиране на съобщенията през 2019 г. е вписала в Доверителния списък на Европейската комисия услуга по електронна идентификация с национално значение, която се предоставя от доставчик на удостоверителни услуги, регистриран на територията на България. За схемата за електронна идентификация, базирана на вписаната услуга, България е извършила уведомяване по смисъла на чл. 9 от Регламент (ЕС) № 910/2014 г., съгласно РМС № 634 от 2021 г. През 2021 г. и 2023 г. са вписани в Доверителния списък още две услуги за електронна идентификация, предоставяни от различни доставчици на удостоверителни услуги.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.3.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за здравето

Пореден номер в програмата

36

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Цели, основни положения и очаквани резултати:

-          въвеждане на профилактичен календар за удължаване на продължителността на живота;

-          обособяване на фонд „Обществено здраве“ за профилактика и превенция (регулиране на профилактика и превенция с цел намаляване на смъртността от социално значими заболявания и повишаване на продължителността на живота в България и  извършване на промени относно психиатричната помощ в съответствие с Националната стратегия за психично здраве на  гражданите на Република България 2021 – 2030 г. и ежегодните доклади на Европейския комитет за предотвратяване на  изтезанията  и нечовешкото или унизително отношение или наказание.

-          повишаване на ефективността на държавния здравен контрол.

-          изпълнение на Концепцията за регистрова реформа (последно изменение с Решение № 298 на Министерския съвет от 2021 г.), мерки за трансформация на модела за административно обслужване и предложения на администрацията на Министерския съвет за намаляване на административната тежест.

-          усъвършенстване на понятията и разпоредбите относно работата на Националната здравноинформационна система.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 12.1.5.)

Националната програма за развитие България 2030 (12.2.Б.1.)

Националния план за възстановяване и устойчивост (реформа М324, С12.R3)

Плана за намаляване на административната тежест

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите

Пореден номер в програмата

37

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Законопроектът е част от пакета законопроекти, чиято цел е да приведе в изпълнение приетите с Решение № 704 на Министерския съвет от 2018 г. мерки за трансформация на модела на административно обслужване в България. С предложените промени специалният закон се привежда в съответствие с общите изисквания на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, Административнопроцесуалния кодекс, Закона за администрацията и Закона за електронното управление – отделните административни режими се уреждат на ниво закон с ясно посочване на изискванията за извършване на отделните административни услуги, сроковете, процедурите и необходимите документи.

Прецизиране на уредбата и осигуряване на необходимите предпоставки за яснота и предвидимост на процедурите, уредени в ЗКНВП.

Общата цел и очаквани резултати е подобряване на качеството на административното обслужване, намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса и гарантиране на яснота, прозрачност и законосъобразност на процесите, попадащи в обхвата на уредбата на ЗКНВП.

Включен в:

Плана за намаляване на административната тежест

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за лечебните заведения

Пореден номер в програмата

38

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          въвеждане на забрана за създаване на лечебни заведения за болнична помощ до утвърждаване на нова национална здравна карта.

-          създаване на самостоятелна Изпълнителна агенция по трансплантация чрез отделяне на функциите по управление на трансплантациите от Изпълнителна агенция „Медицински надзор“.

-          изпълнение на Концепцията за регистрова реформа (последно изменение с Решение № 298 на Министерския съвет от 2021 г.) (мярка 22).

-          изпълнение на други предложения на администрацията на МС за намаляване на административната тежест.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 12.1.4.)

Националната програма за развитие България 2030 (12.2.А.3)

Плана за намаляване на административната тежест.

Необходими промени в други закони

Закон за здравното осигуряване

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз

Пореден номер в програмата

39

Вносител

Министерство на земеделието и храните

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-  укрепване, модернизиране и рационализиране на настоящата правна среда с цел – висока степен на прилагане на правилата за биологично производство;

-  създаване на подходящи условия за прилагане на европейското законодателство в областта на биологичното производство;

-  защита на интересите на потребителите на биологични продукти и храни чрез актуализиране на рамката и на основните изисквания към всички дейности, свързани с производство и контрола за спазване правилата на биологичното производство;

-  провеждането на ефективен мониторинг върху дейността на контролиращите лица в областта на биологичното производство;

-  повишаване на ефективността на официалния контрол върху биологичните продукти;

-  ясни критерии към пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни;

-  осигурен достъп до пазара на малките и местните производители на фермерски и занаятчийски храни;

-  осигурен ефективен контрол върху храните, предлагани на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни;

-  регламентиране в Закона за занаятите на група занаяти в областта на производството на храни и напитки с цел запазване на българските традиции при производството на храни по занаятчийски начин;

-  постигане на пълно съответствие на ЗПООПЗПЕС с разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1185 на Комисията от 20 април 2017 година за определяне на правила за прилагане на регламенти (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на уведомленията до Комисията относно информация и документи и за изменение и отмяна на няколко регламента на Комисията и Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1746 на Комисията от 1 октомври 2019 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1185 за определяне на правила за прилагане на регламенти (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на уведомленията до Комисията относно информация и документи;

-  създаване на законово основание за разработване на национална стратегия за прилагане на схемата за предлагане на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа;

- прецизиране на условията и реда за признаването на организации на производители, групи производители, асоциации на организации на производители и междубраншовите организации с оглед на допустимостта им по редица инвестиционни и неинвестиционни интервенции от Стратегическия план.

Необходими промени в други закони

Закон за занаятите

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за храните

Пореден номер в програмата

40

Вносител

Министерство на земеделието и храните

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-  усъвършенстване и доразвиване на нормативната уредба в областта на храните;

-  създаване на условия за прилагане на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2074/2005 за храни с традиционни характеристики – предвиждане на компетентен орган за предоставяне на индивидуална или обща дерогация от изискванията на Регламент (ЕО) № 852/2004;

-  създаване на условия за прилагане на член 7 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/1798;

-  заличаване на правно основание за издаване на подзаконов нормативен акт с отпаднала необходимост съгласно пряко приложимото законодателство на ЕС;

-  предоставяне на правомощие на Министерския съвет да приема наредбите по чл. 15 от ЗХ;

-  регламентиране на възможността производителите на първични продукти да извършват директни доставки на територията на цялата страна, а не само в рамките на административната област по вписване, и във всички съседни на нея административни области, при условие че са спазени правилата за защита на здравето на хората;

-  усъвършенстване и прецизиране на разпоредбите относно регистрацията и одобрението на обекти за производство, преработка и дистрибуция на храни (в т.ч. мярка 39 от Концепция за регистрова реформа (последно изменение с Решение № 298 на Министерския съвет от 2021 г.) и мярка относно Закона за храните от предложения на администрацията на Министерския съвет за намаляване на административната тежест);

Отстраняване и коригиране на допуснати технически грешки и непълноти.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 15.1.2.)

Необходими промени в други закони

Закон за управление на агрохранителната верига;

Закон за лекарствените продукти в хуманната медицина;

Закон за здравното осигуряване;

Закон за фуражите.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за ограничаване изменението на климата

Пореден номер в програмата

41

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 145

Цели, основни положения и очаквани резултати

-  Tранспониране в националното законодателство на Директива (ЕС) 2023/958, изменяща Директива 2003/87/ЕС; Необходимост от промени в националните мерки по прилагане на Регламент (ЕС) 2023/857, изменящ Регламента за споделяне на усилията; Необходимост от промени в националните мерки по прилагане на Регламент (ЕС) 2023/839, изменящ Регламента за ЗПЗГС; Необходимост от приемане на национални мерки по прилагане на Регламент (ЕС) 2023/957, изменящ Регламента за мониторинг и докладване на емисиите от морския транспорт; Необходимост от приемане на национални мерки по прилагане на Регламент (ЕС) 2023/956 за МКВЕГ.

-  Очакванията са промените в ЕСТЕ, отразени в ЗИД на ЗОИК, да се превърнат в стимул за енергийно-интензивните индустрии да разработват и прилагат нови технологии, да търсят и подкрепят иновации и да допринесе за създаването на нови възможности за работни места и зелен растеж, за насърчаване на инвестициите в нисковъглеродни технологии, включително в промишлеността.

-  Новите правила на ниво ЕС се очаква да стимулират цените на квотите за ЕПГ, които ще повишат приходите от тръжния дял на България, и ще се освободи съществен финансов ресурс, който държавата да инвестира в дейности и мерки към нисковъглеродно развитие така, както са заложени в чл. 57 от ЗОИК. Особено внимание следва да бъде обърнато на възможността България да предостави допълнително финансиране на производителите и преработвателите на стомана, желязо, алуминий, цимент, електричество, торове, въглерод на национално ниво в СТЕ за справяне с всеки остатъчен риск от изтичане на въглерод (изместване на инсталацията в трета страна с по-леки регулации в областта на климата и ЕПГ). 

-  Увеличаването на дела на България във Фонда за модернизация ще предостави по-големи възможности за финансиране на производство и използване на електрическа енергия от възобновяеми източници, включително водород от възобновяеми източници; отопление и охлаждане от възобновяеми източници; намаляване на общото потребление на енергия чрез енергийна ефективност, включително в промишлеността, транспорта, сградите, селското стопанство и отпадъците; съхранение на енергия и модернизация на енергийните мрежи, включително управление на потреблението, топлопроводите и мрежите за пренос на електроенергия, увеличаване на междусистемните връзки с други държави членки и инфраструктура за мобилност с нулеви емисии; подкрепа за домакинствата с ниски доходи, включително в селските и отдалечените райони, за справяне с енергийната бедност и за модернизиране на отоплителните им системи, както и справедлив преход на зависимите от въглеродни емисии региони.

-  Разширяването на ЕСТЕ върху нови сектори, като морски транспорт, горива за сгради и транспорт ще допринесе за по-бързия преход към ниско емисионни горива, алтернативни горива и електрификация, както и развиването на съответната инфраструктура на станции на зареждане.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 14.1.1.)

Необходими промени в други закони

Закон за администрацията, Закон за енергетиката.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Наказателно-процесуалния кодекс

Пореден номер в програмата

42

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 173

Цели, основни положения и очаквани резултати

В изпълнение на поети ангажименти в рамките на процедури за нарушение № 2023/2093 и № 2023/2111.

-          пълно транспониране на Директива 2010/64/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. относно правото на устен и писмен превод в наказателното производство. Директивата установява правилата относно правото на устен и на писмен превод в наказателното производство и в производството за изпълнение на европейска заповед за арест;

-          Директива (EС) 2016/343 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 година относно укрепването на някои аспекти на презумпцията за невиновност и на правото на лицата да присъстват на съдебния процес в наказателното производство. Директивата се прилага по отношение на физическите лица, които са заподозрени или обвиняеми в наказателно производство, във всички етапи на наказателното производство от момента, в който лицето е заподозряно или обвинено в извършването на престъпление или на предполагаемо престъпление, до влизането в сила на решение, с което окончателно се установява дали лицето е извършило съответното престъпление.

Необходими промени в други закони

Закон за Министерството на вътрешните работи; Закон за военната полиция; Закон за митниците; Закон за Държавна агенция „Национална сигурност“.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за признаване, изпълнение и изпращане на актове за конфискация или отнемане и решения за налагане на финансови санкции

Пореден номер в програмата

43

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

С предложените изменения се цели промяна в състава на компетентния първоинстанционен съд, какъвто в случая е окръжният съд, която има за цел да осигури съдебен състав, съобразен с функциите на съда, имайки предвид, че  производството е първоинстанционно, а първоинстанционните дела се разглеждат еднолично или със съдебни заседатели, поради което не е необходимо в състава на съда да бъдат предвидени 3-ма съдии, в какъвто състав се разглеждат въззивните производства.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

Закон за съдебната власт

Пореден номер в програмата

44

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Цели се осигуряване на съответствие на Закона за съдебната власт със Закона за изменение и допълнение на Конституцията на Република България (ДВ, бр. 106 от 2023 г.). Съгласно § 22, ал. 1 от ЗИД КРБ (ДВ, бр. 106 от 2023 г.) Народното събрание в срок  шест месеца от влизането в сила на този закон за изменение и допълнение на Конституцията на Република България приема законите, които се отнасят до прилагането на тези изменения и допълнения.

Необходими промени в други закони

Закон за публичните финанси и др.;

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

Закон за регулиране на лобистките дейности в Република България

Пореден номер в програмата

45

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          цели осигуряването на необходимите законодателни положения за регулиране на лобистките дейности, които да гарантират правила и стандрат за лобизма, прозрачност и почтеност в лобирането, както и установяването на стандарти за етично поведение сред лицата, осъществяващи лобистка дейност;

-     Законовата уредба структурирано следва да урежда: дефиниране на понятията; органи и лица, които са адресати на лобистка дейност; законодателен отпечатък; регистър за прозрачност; календар на срещите на лицата, заемащи публични длъжности, адресати на лобиране, приемане на етични правила за поведение; орган, който е оправомощен да дава насоки по прилагането на закона, да поддържа регистъра, да следи за изпълнение на законовите разпоредби и да упражнява контрол; финансиране на дейностите в обхвата на концепцията; административнонаказателна отговорност – субекти, основания и ред за реализирането ѝ.

Необходими промени в други закони

Предстои да се извърши анализ.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за гражданската регистрация

Пореден номер в програмата

46

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Целта на законопроекта е да създаде нормативна уредба, която да осигури възможност на всички граждани да заявят адресна регистрация, вследствие на което да  получат документ за самоличност.

Със законопроекта се предлага решение на проблема, като се определя „служебен адрес“, на който да се извършва адресна регистрация на лицата, които нямат и не са в състояние да представят изискуемите документи (документ за собственост или за ползване на имота, договор за наем и др.). „Служебен адрес“ е адрес на недвижим имот – общинска собственост, определен от органа по чл. 89, ал. 5 за извършване на служебна адресна регистрация по постоянен и настоящ адрес.

С получаването на адресна регистрация гражданите ще могат да отговарят на изискванията за заявяване на различни административни услуги (документ за самоличност, търсещи работа лица и др.).

Необходими промени в други закони

Необходима е промяна в чл. 9, ал. 1 от Изборния кодекс, която обвързва образуването на избирателните секции с броя на лицата, чийто адрес е в обхвата на тази секция.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

02.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за движението по пътищата

Пореден номер в програмата

47

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 3

Цели, основни положения и очаквани резултати

Въвеждане на мерки за осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2018/858, Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1916, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/349, и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/621. Повишаване на безопасността на движението по пътищата чрез прецизиране на разпоредбите относно одобряването и надзора на пазара на превозни средства, както и чрез повишаване качеството на извършваните периодични технически прегледи на превозните средства.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 16.1.7.)

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

01.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

Закон за въвеждане на еврото в Република България

Пореден номер в програмата

48

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Да осигури въвеждането на еврото в Република България и да повиши прозрачността и информираността за процеса на въвеждане на еврото в страната.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 5.1.3.4.)

Необходими промени в други закони

Търговския закон; Закона за деноминация на лева, Кодекса за застраховането, Кодекса за социалното осигуряване, Закона за защита на потребителите, Закона за държавния дълг, Закона за потребителския кредит, Закона за мерките срещу изпирането на пари, Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, Закона за данък върху добавена стойност, Закона за местните данъци и такси, Закона за счетоводството, Кодекса на труда, Валутния закон и др.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за държавния дълг

Пореден номер в програмата

49

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          предоставяне на непосредствен достъп на глобалните инвеститори до пазарната инфраструктура, обслужваща местния пазар на суверенен дълг, с цел диверсифициране на инвеститорската база и намаляване на цената на финансиране на държавата;

-          регламентиране на законово ниво на правомощията на министъра на финансите във връзка с определянето, изискванията и контрола върху дейността на първичните дилъри на държавни ценни книжа;

-          предвиждане на механизъм за еднозначно определяне по нормативен път на приложимото право в случай на трансгранични сделки с държавни ценни книжа, емитирани на вътрешния пазар;

-          осигуряване на законосъобразното осъществяване на контрол и налагане на принудителни административни мерки от министъра на финансите на първичните дилъри на държавни ценни книжа;

- редуциране на административната тежест за участниците на пазара на държавни ценни книжа посредством премахване на нормативно установеното задължения за издаване на поименни сертификати за собственост върху държавни ценни книжа на физическите лица от поддепозитарите на държавни ценни книжа.

Необходими промени в други закони

Закон за публичното предлагане на ценни книжа; Закон за особените залози.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

Закон за пазарите на крипто-активи

Пореден номер в програмата

50

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 162

Цели, основни положения и очаквани резултати

Въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2022/2556 и прилагане на Регламент (ЕС) 2022/2554; Регламент (ЕС) 2023/1114 и Регламент (ЕС) 2023/1113.

Необходими промени в други закони

Закон за кредитните институции; Закон на платежните услуги и платежните системи; Закон за мерките срещу изпирането на пари; Закон за Kомисията за финансов надзор; Закон за пазарите на финансови инструменти; Закон за публично предлагане на ценни книжа; Закон за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране; Кодекс за социално осигуряване; Кодекс за застраховането; Закон за електронното управление; Закон за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници; Закон за дружествата със специална инвестиционна цел и дружествата за секюритизация; Закон за киберсигурност.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

04.2024

Наименование на законопроекта

Закон за държавните такси

Пореден номер в програмата

51

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

-          Определяне на цел на закона (досегашният закон е приет през 1951 г. и няма формулирана цел);

-          Установяване на определение на „държавна такса“, включително отграничаване на „държавна такса“ и „цена за услуга“;

-          Определяне на ясни регулации по отношение на държавните такси за преодоляване на правни и практически проблеми, част от които са отразени в практиката на Върховния административен съд и на Конституционния съд.

-          Преодоляване на неизясненото отграничаване на приложното поле на Закона за държавните такси и на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност;

-          Установяване на параметри, в които да бъдат съобразени специалните закони, с които се въвеждат такси;

-          Установяване на съвременна визия за ролята и формата на тарифите за такси.

Очаквани резултати:

-          Определени: цел на закона, определение на „държавна такса“ и направено отграничаване на „държавна такса“ и „цена за услуга“;

-          Осигурена съответстваща нормативна рамка между Закона за държавните такси и Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност;

-          Установена съвременна визия за ролята и формата на тарифите за такси.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.7.)

Необходими промени в други закони

Закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за държавния служител

Пореден номер в програмата

52

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Основна цел: подобряване на прозрачността, обективността и качеството на провеждания подбор в конкурсните процедури за назначаване на държавна служба.

Основни положения:

-         Систематизиране на видовете конкурси за държавни служители, което да внесе яснота и прозрачност относно възможностите за вход в държавната служба, основани на конкурентното начало.

-         Въвеждане на централизиран и децентрализиран етап на конкурса за заемане на свободна длъжност – съществуващият конкурс се трансформира в двуетапен с цел подобряване на ефективността и качеството на подбора.

-         Уреждане на централизиран конкурс без обявена длъжност – възможност за нов вид конкурс, който не е обвързан с наличието на свободна щатна бройка в администрацията или обявен конкурс за постъпване на държавна служба.

-         Провеждане на тест за общи компетентности, познания за държавната администрация и познания за използване на цифрови технологии – по заявка на администрациите, при конкурсни процедури или по желание на кандидатите за работа в администрацията, без да има обявена длъжност.

Очаквани резултати:

-         Участие в конкурси за държавни служители с проверени общи компетентности, познания за държавната администрация и познания за използване на цифрови технологии;

-         Засилване на конкурентното начало при заемане на длъжност за държавен служител като фактор за създаване и укрепване на професионална държавна служба;

-        Установяване на единни критерии за подбор при вход в държавната служба, създаващи яснота и равнопоставеност на кандидатите и заемане на ръководна длъжност за първи път. 

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

Закон за устойчивост на критичните субекти

Пореден номер в програмата

53

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 166

Цели, основни положения и очаквани резултати

- въвеждане на изискванията на Директива 2022/2557;

- установяване на национална рамка за устойчивост на критичните субекти, с цел да се гарантира, че услуги, които са от основно значение за поддържането на жизненоважни обществени функции или икономически дейности, попадащи в обхвата на член 114 ДФЕС, се предоставят безпрепятствено в рамките на вътрешния пазар, включително определяне на национални компетентни органи и ред за установяване на критичните субекти, както и оказване на подкрепа на тези критични субекти при изпълнение на наложените им задължения;

- предвиждане на задължения за критичните субекти, насочени към повишаване на тяхната устойчивост и способността им да предоставят основни услуги на вътрешния пазар;

- осъществяване на контрол над критичните субекти по изпълнение на задълженията им;

- установяване на процедури за уведомяване за инциденти, които значително нарушават или могат да значително да нарушат предоставянето на основни услуги;

- установяване на процедури за докладване по изпълнението на директивата и сътрудничество с Европейската комисия и държавите-членки по въпросите за устойчивостта на критичните субекти;

- като резултат се очаква прилагането на мерки за постигане на висока степен на устойчивост на критичните субекти, за да се гарантира предоставянето на основни услуги, включително да се подобри функционирането на вътрешния пазар.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Административно процесуалния кодекс

Пореден номер в програмата

54

Вносител

Министерство на електронното управление

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Отпадане на изискванията за наличие на мокър печат за предоставяне на административни услуги. В условията на развиващо се електронно управление и технологични иновации изискването да се удостоверява авторството на издаден документ с полагане на печат увеличава административната тежест за гражданите и бизнеса. Премахването на изискването да се поставят печати върху документи на хартиен носител ще облекчи гражданския оборот, без да накърни тяхната сигурност.

Включен в:

Програмата за управление на Република България юни 2023 – декември 2024 г. (мярка 20.1.8.)

Необходими промени в други закони

Указ № 612 от 26.08.1965 г. за печатите, както и всички закони и подзаконови нормативни актове, които съдържат изискване за полагането на мокър печат върху документи, издадени от органите на изпълнителната власт.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2024

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2024

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за статистиката (и Закона за счетоводството)