Актове на Министерския съвет

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за енергията от възобновяеми източници

Пореден номер в програмата

20

Вносител

Министерство на енергетиката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

137, 138

Цели, основни положения и очаквани резултати

Цели, основни положения и очаквани резултати:

- Въвеждане на изисквания на чл. 5, параграф 1, алинея 1 на Директива (ЕС) 2023/2413 и на Директива (ЕС) 2024/505.

- Въвеждане на изисквания във връзка с дело C-206/23 и мотивирано становище на ЕК.

- Създаване на условия за повишаване на производството и потреблението на енергия от ВИ с оглед постигане на национална цел от най-малко 34,48 % дял на енергията от ВИ в брутното крайно потребление на енергия през 2030 г.

- Определяне на цел за иновативни технологии за енергия от ВИ.

- Насърчаване използването на енергия от ВИ в промишлеността.

- Увеличаване на дела на енергията от ВИ в сектор топлинна енергия и енергия за охлаждане.

- Насърчаване използването на енергия от ВИ в транспорта.

- Повишаване на изискванията за спазване на критериите за устойчивост и за намаляване на емисиите от парникови газове при потреблението на биомаса.

- Въвеждане на изискванията на Делегирана директива (ЕС) 2024/1405 на Комисията от 14 март 2024 г. за изменение на приложение IX към Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на допълване на списъка на суровини тип „А“ и тип „Б“ за производство на биогорива и биогаз.

- Разширяване на списъка на суровините, които се използват за производството на биогорива от ново поколение, като по този начин ще предостави възможност на икономическите оператори да използват по-широк кръг от суровини и ще осигури крайното потребление на енергия от ВИ в сектор транспорт, в т.ч. и във въздушния транспорт.

- Опростяване и намаляване на сроковете на административните процедури за издаване на разрешения за реализирането на инвестиционни проекти за изграждане на енергийни обекти за производство на енергия от възобновяеми източници.

- Определяне на обхвата на процедурата за издаване на разрешения и срокове за разглеждане на искания.

- Регламентиране на максимална продължителност за изпълнение на административните процедури за издаване на разрешителни, в т. ч. за изграждане на вятърни централи, разположени в морето, и процедура за изграждане на съвместно разположени съоръжения за съхранение на енергия и съоръжение за съхранение на енергия.

Въвеждане на отделен срок за максимална продължителност за изпълнение на административните процедури за издаване на разрешителни за инсталиране на съоръжения за слънчева енергия и термопомпи.

За мярка № 138: Въвеждане на изисквания на чл. 5, параграф 1, алинея 1 на Директива (ЕС) 2023/2413.

Включен в:

Програмата за управление на Република България 2025 – 2029 г.

Необходими промени в други закони

Закон за устройство на територията; Закон за енергетиката; Закон за опазване на околната среда.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за медицинските изделия

Пореден номер в програмата

21

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 1, № 184

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Осигуряване прилагането на група от регламенти: Регламент (ЕС) 2017/745 (за медицинските изделия), Регламент (ЕС) 2017/746 (за медицинските изделия за инвитро диагностика), Регламент (ЕС) 2020/561 (дати за прилагане на регламента за медицинските изделия) и Регламент (ЕС) 2022/112 (преходни разпоредби за някои медицински изделия за инвитро диагностика).

- Осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2282 на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2021 г. относно оценката на здравните технологии и за изменение на Директива 2011/24/ЕС, чрез включване със заключителни разпоредби в ЗИД на Закона за медицинските изделия на промени в Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина.

Необходими промени в други закони

Закон за лекарствените продукти в хуманната медицина; Закон за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси; Закон за здравното осигуряване; Закон за кръвта, кръводаряването и кръвопреливането; Закон за лечебните заведения; Закон за държавната собственост; Закон за защита на потребителите; Закон за данък върху добавената стойност; Закон за техническите изисквания към продуктите.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за защита на потребителите

Пореден номер в програмата

22

Вносител

Министерство на икономиката и индустрията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 181

Цели, основни положения и очаквани резултати

Общи цели:

- да въведе в националното законодателство изискванията на Директива (ЕС) 2020/1828 относно представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите;

- да създаде условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988, да гарантира непротиворечиво тълкуване на разпоредбите на регламента от страна на икономическите оператори и от органите за надзор на пазара и да обезпечи, че потребителите са защитени от опасни продукти;

- да създаде условия за подобряване прилагането на Закона за защита на потребителите от Комисията за защита на потребителите.

Специфични цели:

- подобряване ефективността на съществуващия механизъм за предявяване на искове за преустановяване и забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите;

- подобряване ефективността на съществуващия механизъм за предявяване на искове за обезщетение за вреди на колективните интереси на потребителите;

- отстраняване на последиците от нарушенията на законодателството за защита на потребителите, които засягат колективните интереси на потребителите;

- обезпечаване безопасността на всички продукти и рискове, влизащи в обхвата на Регламент (ЕС) 2023/988, в т.ч. и за продукти и рискове, свързани с новите технологии, продуктите, свързани с интернет;

- обезпечаване безопасност на продуктите, влизащи в обхвата на Регламент (ЕС) 2023/988, продавани онлайн и чрез онлайн местата за търговия;

- определяне на органи за надзора на пазара за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988 и по-добро съгласуване на изискванията за безопасност на хармонизираните и нехармонизираните потребителски продукти;

- повишаване ефективността на изземванията на опасни продукти от потребителите;

- обезпечаване на ефективен мониторинг на действията на икономическите оператори за изземване на опасни продукти от потребителите;

- подобряване на възможностите за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на опасни продукти;

- промени, свързани с размера на санкциите.

- Очакваният резултат от прилагане на законопроекта е постигане на високо ниво на защита на потребителите чрез:

- установяване на ефективен механизъм за установяване, преустановяване и забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите и за средства за правна защита при неизпълнение на законово или договорно задължение;

- прецизиране на някои разпоредби на действащия Закон за защита на потребителите;

- въвеждане на общи изискванията за безопасност на хармонизираните и нехармонизираните продукти по отношение продажбите онлайн и чрез онлайн местата за търговия, изземването на опасни продукти и предоставянето на правни средства за защита на потребителите, в случаите на изземване на опасни продукти;

- предвиждане на ясни правила и изисквания за безопасност на продуктите при онлайн продажбите и продажбите чрез онлайн местата за търговия, идентични на тези при търговията офлайн.

Необходими промени в други закони

С Преходните и заключителните разпоредби на законопроекта се предлага допълнение на Гражданския процесуален кодекс чрез създаване на нова Глава тридесет и три „а“ “Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“. Предявяването на представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите по Директива (ЕС) 2020/1828, с които се регламентират производствата по искове за преустановяване и забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, и по искове за обезщетение за вреди на колективните интереси на потребителите, се въвеждат в Гражданския процесуален кодекс в посочената по-горе глава тридесет и три „а“.

Също така, предвид това, че разпоредбите на Регламент (ЕС) 2023/988 за обща безопасност на продуктите ще се прилагат частично и за продуктите, обхванати от актовете на Европейския съюз, включени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2019/1020 - за прилагане на глава I, глава III, раздел II, глава IV, глава VI, глава VIII от Регламент (ЕС) 2023/988, с Преходните и заключителните разпоредби на законопроекта са предвидени промени в следните нормативни актове, съдържащи изисквания за безопасност за определени продукти:

- Закон за техническите изисквания към продуктите; Закон за здравето; Закон за медицинските изделия; Закон за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия; Закон за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси; Закон за защита на растенията; Закон за движението по пътищата; Кодекс на търговското корабоплаване.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за малките и средните предприятия

Пореден номер в програмата

23

Вносител

Министерство на иновациите и растежа

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

С Решение на Народното събрание от 13 декември 2021 г. за приемане на структура на Министерския съвет на Република България (ДВ, бр. 106 от 2021 г.) беше извършено преобразуване с цел разделяне на Министерството на икономиката на следните ведомства: Министерство на иновациите и растежа и Министерство на икономиката и индустрията.

С Постановление № 20 от 25 февруари 2022 г. на Министерския съвет бяха приети и устройствените им правилници, като с тях бяха установени функционалните им компетенции, в това число и правомощията на министъра на икономиката и индустрията и на министъра на иновациите и растежа. Съгласно разписаното в тях министърът на икономиката и индустрията ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика за насърчаване на малките и средните предприятия чрез създаването и развитието на конкурентоспособни малки и средни предприятия при отчитане на необходимостта от постигане на балансирано социално-икономическо развитие на отделните райони на страната.

Същевременно, министърът на иновациите и растежа разполага с правомощието да участва в изпълнението на политиката за насърчаване конкурентоспособността на малките и средните предприятия и тяхната добавена стойност за растежа на икономиката, като прилага изпълнението на мерки за нейното провеждане и за насърчаване на интернационализацията на българските предприятия, а Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на иновациите и растежа.

С Решение на Народното събрание от 16 януари 2025 г. (обн., ДВ, бр. 25 от 2025 г.) Народното събрание прие идентична структура на Министерския съвет, в това число се запазиха правомощията на Министерството на иновациите и растежа и на Министерството на икономиката и индустрията в сферата на малките и средните предприятия. В Закона за малките и средните предприятия обаче не са направени необходимите промени, които да отразят разделянето и обособяването на двете самостоятелни ведомства и изричното определяне на правомощията им.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за радиото и телевизията

Пореден номер в програмата

24

Вносител

Министерство на културата

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 161

Цели, основни положения и очаквани резултати

Осигуряване на прилагането на Регламент (ЕС) 2024/1083 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 година за създаване на обща рамка за медийните услуги на вътрешния пазар и за изменение на Директива 2010/13/ЕС (Европейски акт за свободата на медиите).

Включен в:

Програмата за управление на Република България 2025 – 2029 г.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за авторското право и сродните му права

Пореден номер в програмата

25

Вносител

Министерство на културата

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

По-пълното транспониране на Директива 2001/29/ЕО и Директива 2004/48/ЕО чрез въвеждане на процесуални възможности за блокиране на достъпа до интернет сайтове, предлагащи защитено съдържание онлайн без уредени авторски и/или сродни права; отстраняване на установени нормативни дефицити, затрудняващи, ограничаващи или възпрепятстващи ефективната гражданскоправна защита на автори и на носители на сродни авторски права; ограничаване обхвата на осъществяваното наказване по административен ред за нарушение на Закона за авторското право и сродните му права.

Резултат: ефективен и устойчив правен механизъм за защита на интелектуалната собственост в цифрова среда; осигуряване на нормативни предпоставки за по-ефективна защита на авторските и сродните на тях права по гражданскоправен път при предвидими и прозрачни условия; баланс между защита на правата и основните свободи.

Необходими промени в други закони

Закон за електронните съобщения; Закон за марките и географските означения; Закон за туризма.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за културното наследство

Пореден номер в програмата

26

Вносител

Министерство на културата

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Въвеждане на изисквания по прилагане на Регламент (ЕС) 2019/880 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за въвеждането и вноса на движими културни ценности и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/1079 на Комисията от 24 юни 2021 година за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) 2019/880 на Европейския парламент и на Съвета за въвеждането и вноса на движими културни ценности; въвеждане на санкции за установени нарушения на режима.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за ограничаване изменението на климата

Пореден номер в програмата

27

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 165

Цели, основни положения и очаквани резултати

Цел: Въвеждане на европейското законодателство по прилагане на правилата за безплатно разпределение на квоти за емисии.

Основни положения:

Възприемането на нисковъглеродни технологии, като инсталациите, обхванати от задължението за извършване на енергиен одит, са задължени да изпълняват препоръките на одиторския доклад.

От 2025 г. се създава паралелна (отделна) система за търговия с емисии за секторите „сгради“ и „пътен транспорт“ чрез надграждане на съществуващите разпоредби за регулиране на данъчните складове и доставчиците на горива.

Емисиите от морски транспорт се включват в обхвата на ЕСТЕ, като корабните дружества се задължават да осъществяват мониторинг на ЕПГ от морския транспорт и да докладват верифицираните си емисии.

Очаквани резултати:

Новите правила ще стимулират цените на квотите за емисиите на парникови газове (ЕПГ), на ниво ЕС, съответно приходите от тръжния дял на България ще се повишат и ще освободят съществен финансов ресурс, който държавата да инвестира в дейности и мерки към нисковъглеродно развитие, заложени в чл. 57 от Закона за ограничаване изменението на климата.

Ще се увеличи делът на България във Фонда за модернизация, което ще предостави по-големи възможности за финансиране на производство и използване на електрическа енергия от възобновяеми източници.

Разширяване на СТЕ на ЕС върху нови сектори, като морски транспорт, горива за сгради и транспорт ще допринесе за по-бързия преход към ниско емисионни горива, алтернативни горива и електрификация, както и развиването на съответната инфраструктура на станции на зареждане.

Цел: Поетапно преминаване към премахване на безплатното разпределение на квоти за операторите на въздухоплавателни средства и въвеждането изцяло на продажба чрез търг на квоти, от 2026 г.

Основни положения: Въвежда се коефициент за линейно намаление на количеството безплатни квоти, като се предвижда допълнително количество безплатни квоти за авиационни оператори, използващи устойчиви горива. Прекратява се безплатното разпределение на квоти за сектора и се предвижда пълно отдаване на търг на квотите от 2026 г. нататък.

Очаквани резултати: Осигурява се принос от въздухоплавателния сектор към усилията за постигане на емисионните цели на ЕС за 2030 г. и 2050 г.

Цел: Намаляване на ЕПГ до 2030 г., в размер на - 10% до 2030 г. спрямо 2005 г. от секторите транспорт, отопление на сгради, селско стопанство, малки промишлени инсталации и управление на отпадъците.

Основни положения: За България се определя индивидуална цел за намаление на ЕПГ в секторите от транспорт, отопление на сгради, селско стопанство, малки промишлени инсталации и управление на отпадъците, в размер на -10% до 2030 г., спрямо показателите за 2005 г.

Предвижда се възможност за постигане на посочената цел чрез използване на гъвкави механизми (заемане/банкиране) както и по линия на прилагане на Регламент (ЕС) 2018/841.

Очаквани резултати: Намаление на емисиите на национално равнище от секторите извън СТЕ на ЕС, ще допринесе за постигането на общата цел на ЕС, в съответствие със справедливото разпределение на усилията за постигане на климатична неутралност към 2050 г.

Цел: Постигане на климатична неутралност и улавяне на 9,7 милиона тона на въглероден диоксид до 2030 г.

Основни положения: Определя се цел от 9,7 милиона тона (килотона еквивалент на въглероден диоксид) улавяне на въглероден диоксид от сектор ЗПЗГС до 2030 г.

Въвежда се изискване за изготвяне на план за коригиращи действия при констатиран непостигнат достатъчен напредък за изпълнение на задълженията.

Очаквани резултати: Допринася се за изпълнението на целта на България за намаление на емисиите на парникови газове в секторите извън системата за търговия с емисии (СТЕ) на ЕС, за подобряване на мониторинга и отчитането в сектора, и постигне климатична неутралност до 2050 г.

Цел:

Разширяване на обхвата на горива и видове кораби, към които ще се прилагат изискванията за мониторинг и докладване и повишаване на екологосъобразността и стимулирането на добрите практики по отношение на морския транспорт.

Описание: Корабите за превоз на генерални товари с брутен тонаж под 5 000 тона, но не и под 400 тона, както и корабите, обслужващи офшорната индустрия ще се включат в обхвата на СТЕ на ЕС, считано от 2025 г. Ще се определят компетентен орган за регистрирането на корабните оператори, както и правилата за мониторинг, докладване, акредитация и верификация на корабните дружества по СТЕ на ЕС.

Очаквани резултати: Разширяване на обхвата на видовете кораби и парникови газове от тях, участващи в СТЕ на ЕС, към които ще се прилагат изискванията за мониторинг и докладване, ще допринесат за опазването на околната среда и изменението на климата.

Относно мярка № 165:

Въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2023/958 и Директива (ЕС) 2023/959. Осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2023/435, Регламент (ЕС) 2023/839, Регламент (ЕС) 2023/857, Регламент (ЕС) 2023/956, Регламент (ЕС) 2023/957, Решение (ЕС) 2023/136 и Решение (ЕС) 2023/863.

Необходими промени в други закони

Ще се идентифицират в хода на разработването на проекта на нормативен акт.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за водите

Пореден номер в програмата

28

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството ,
Министерство на околната среда и водите ,
Министерство на земеделието и храните ,
Министерство на здравеопазването

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството ,
Министерство на околната среда и водите ,
Министерство на земеделието и храните ,
Министерство на здравеопазването

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството ,
Министерство на околната среда и водите ,
Министерство на земеделието и храните ,
Министерство на здравеопазването

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството ,
Министерство на околната среда и водите ,
Министерство на земеделието и храните ,
Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 164

Цели, основни положения и очаквани резултати

- ЦЕЛ 1: Въвеждане на разпоредби в нормативната уредба за прилагане на Регламент (ЕС) 2020/741 относно минималните изисквания за повторно използване на водата.

- ЦЕЛ 2: Усъвършенствана нормативна и стратегическа рамка и изградена инфраструктура за интегрирано управление на водите, в т. ч. опазване и подобряване състоянието на водите, постигане и поддържане на добро количествено, химично и екологично състояние на водните тела на територията на Република България и на околната среда в морските води.

- Основни положения: Въвеждане система от санкции съгласно чл. 15 на Регламент (ЕС) 2020/741 относно минималните изисквания за повторно използване на водата; Определяне на компетентни органи за разрешаване на дейността и за контрол на изпълнението.

- Очаквани резултати: въведени разпоредби в нормативната уредба за прилагане на Регламент (ЕС) 2020/741 относно минималните изисквания за повторно използване на водата за напояване, при осигуряване на безопасност за човешкото здраве и околната среда.

Необходими промени в други закони

Ще се идентифицират в хода на разработването на проекта на нормативен акт. 

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за управление на отпадъците

Пореден номер в програмата

29

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 163

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Хармонизиране на изискванията на националното законодателство с изискванията на ЕС в областта на управлението на отпадъците.

- Облекчаване на административната тежест.

- Разширяване отговорностите на местната власт, свързани с управлението на битовите, строителните и масово разпространените отпадъци.

- Засилване на контрола върху дейността на лицата, извършващи дейности с отпадъци, както и организациите по оползотворяване и на лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално.

- Преодоляване на идентифицирани проблеми при прилагането на Закона за управление на отпадъците.

- Ограничаване на рисковете за околната среда при дейностите с третиране на отпадъци чрез въвеждането на нови наказателни норми.

Включен в:

Плана за намаляване на административната тежест, приет с РМС № 233/2024 г. – мярка № 165, № 166, № 167

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

03.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за чистотата на атмосферния въздух

Пореден номер в програмата

30

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 166

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2024/590 относно веществата, които нарушават озоновия слой, Регламент (ЕС) 2024/573 относно флуорсъдържащите парникови газове и Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2215 относно минимални изисквания за издаването на сертификати на физически и юридически лица и на условията за взаимно признаване на такива сертификати по отношение на стационарно хладилно, климатично и термопомпено оборудване, оборудване с цикли на Ренкин с органичен работен агент и хладилни устройства на хладилни камиони, хладилни ремаркета, хладилни лекотоварни превозни средства, интермодални контейнери и железопътни вагони, в които са вложени флуорсъдържащи парникови газове или техни алтернативи.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Гражданския процесуален кодекс

Пореден номер в програмата

31

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Цел: Въвеждане на задължителна съдебна медиация.

- правно задължение за страните по определени граждански и търговски спорове да участват в съдебна медиация;

- създаване на центровете за медиация към съдилищата и техните териториални отделения.

Основни положения:

Законодателни изменения за въвеждане на задължителна съдебна медиация за производствата по определени граждански и търговски дела, подсъдни на районните, окръжните и апелативните съдилища.

Очаквани резултати:

- Намаляване на натовареността на съдилищата и съответно повишаване на ефективността в сферата на гражданското и търговското правораздаване;

- Утвърждаване на културата на споразумението като начин за решаване на спорове, което досега е много слабо познато;

- Увеличаване на използването на извънсъдебната медиация като цяло и гарантиране правата и интересите на страните.

Повишаване доверието в съдебната система и подобряване на бизнес средата.

Включен в:

Програмата за управление на Република България 2025 – 2029 г.

Националната програма за развитите България 2030

Националния план за възстановяване и устойчивост

Необходими промени в други закони

Закон за медиацията

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Административно-процесуалния кодекс

Пореден номер в програмата

32

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Предлаганите изменения се отнасят до следните направления:

- създаването на уредба, която да предпостави оптимизиране на работата и ефективността на административните органи и съдебната система в процеса на въвеждане на дигитализацията в правосъдието.

В изпълнение на мярка „Влизане в сила на законодателни изменения в Административнопроцесуалния кодекс, регламентиращи законовата рамка за е-правосъдие по административни дела (Q4/2024)“, реформа 1 „Достъпно, ефективно и предвидимо правосъдие“ от Националния план за възстановяване и устойчивост са подготвени предложения за законодателни изменения в Административнопроцесуалния кодекс, с които да се осигури възможност за:

- съдебният акт да бъде съставен като електронен документ в единната регистърна база данни и да бъде подписан с квалифициран електронен подпис;

- упражняване на процесуални права и извършване на процесуални действия в електронна форма от страните в съдебните производства чрез завеждане на административни документи в електронна форма чрез защитена идентификация;

- провеждане на дистанционни виртуални открити заседания.

Цели се усъвършенстване на нормативната уредба за постигане на по-бързо, ефективно и достъпно правораздаване по административни дела.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за държавната собственост

Пореден номер в програмата

33

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Извършване на преглед на действащата нормативна уредба, касаеща имотите – държавна собственост, и изготвяне на предложения за законодателни промени при констатирани проблеми.

Необходими промени в други закони

При необходимост. 

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за митниците

Пореден номер в програмата

34

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Повишаване събираемостта на публични държавни вземания, събирани от Агенция „Митници“.

- Привеждане на срока за произнасяне на по-горестоящия административен орган със спецификите на митническите решения.

- Разширяване на хипотезите, при които Агенция „Митници“ да може да получава информация от други администрации.

- Актуализиране на митническия контрол, осъществяван на корабите.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

Закон относно прилагането на международните ограничителни мерки

Пореден номер в програмата

35

Вносител

Министерство на правосъдието ,
Министерство на външните работи

Вносител

Министерство на правосъдието ,
Министерство на външните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Уреждане на механизмите, отговорните институции (компетентните органи) и процедурите за прилагането на ограничителни мерки на ЕС (индивидуални, секторни и хоризонтални) на територията на България в изпълнение на задълженията на Република България като държава - членка на ЕС.

Включен в:

Програмата за управление на Република България 2025 – 2029 г.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за енергетиката

Пореден номер в програмата

36

Вносител

Министерство на енергетиката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Постигане на пълно транспониране на изискванията на Директива (ЕС) 2024/1711 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 година за изменение на директиви (ЕС) 2018/2001 и (ЕС) 2019/944 по отношение на подобряването на структурата на пазара на електроенергия в Съюза;

- Регламентиране на компенсаторен механизъм, който да се активира без допълнителна намеса в случай на ценова криза (съгласно чл. 66а от Директива (ЕС) 2024/1711).

Включен в:

Програмата за управление на Република България 2025 – 2029 г.

Плана за намаляване на административната тежест, съгласно РМС № 233/2024 г. – мярка 20 (Включване на организацията на административното обслужване в правилата на енергийните предприятия за работа с техните клиенти).

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за статистиката

Пореден номер в програмата

37

Вносител

Министерство на електронното управление

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Предложеният проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за статистиката (ЗИД на ЗСтат) ще осигури нормативната рамка за протичането на приетия на оперативно заседание на Министерския съвет „Работен процес за създаване на информационна система „Единна входна точка за подаване на годишни отчети за дейността и годишни финансови отчети“.

Причини, които налагат разработването на проекта на нормативен акт:

Намаляването на административната тежест при подаване на Годишни отчети за дейността (ГОД) и Годишни финансови отчети (ГФО) от задължените лица не би могло да се осъществи в рамките на сега действащото законодателство или чрез промяна на организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, поради това че в нея не е заложено изграждането на информационна система, чрез която да се намали административната тежест при подаване на ГОД и ГФО.

Цели, които се поставят със законопроекта:

Приемането на предложените нормативни промени и последващото изграждане на информационната система има за цел да създаде необходимите предпоставки за оптимизиране на процеса за подаване на ГОД и ГФО ще доведе до елиминиране на излишната административна тежест за бизнеса и най-вече на предприятията от категориите микропредприятия, малки и средни предприятия. С приемането на предложените нормативни промени ще бъде преустановена практиката една и съща информация да се предоставя няколко пъти на няколко институции, да се предоставят документи, доказващи редовността на свикването и провеждането на общо събрание на дружеството, както и решението му за приемане на ГФО, което ще доведе до значително намаляване на ресурсите (времеви, човешки и финансов), които следва да се вложат за извършването на тези дейности.

Не на последно място, с приемането на нормативните промени ще бъде възможно заинтересованите институции – Националният статистически институт (НСИ), Националната агенция за приходите (НАП) и Агенцията по вписванията (АВ), да обменят бързо и сигурно по електронен път подадена чрез информационна система „Единна входна точка за подаване на годишни отчети за дейността и годишни финансови отчети“ финансова и друга информация и да я използват за осъществяване на правомощията си.

Включен в:

Програмата за управление на Република България 2025 – 2029 г. (20.1.9.)

Необходими промени в други закони

Закон за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел; Закон за счетоводството.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за достъп до обществена информация

Пореден номер в програмата

38

Вносител

Министерство на електронното управление

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 153

Цели, основни положения и очаквани резултати

Със законопроекта ще бъдат регламентирани конкретните правомощия на МЕУ като национален компетентен орган по отношение на посредническите услуги при предоставяне на данни, регистрацията на организациите за алтруистично споделяне на данни и оказването на съдействие на организациите, които предоставят достъп до данни, попадащи в обхвата на Регламента. Ще бъдат уредени и компетенциите на МЕУ, свързани с осъществяването на контрол по отношение на посредниците при предоставяне на данни и организациите за алтруистично споделяне на данни; видовете нарушения; видовете санкции, както и тяхното налагане от страна на МЕУ. Ще се регламентира в закон създаването и поддържането на регистри за посредниците и за организациите за алтруистично споделяне на данни. Основни принципи и критерии при определяне на таксите, които ще се събират при предоставяне на достъп до данните, също ще бъдат обект на законопроекта. С предвидената законова регламентация ще се изпълнят задълженията, произтичащи от Акта за управление на данните, и ще се създадат условия за споделяне и повторно използване на данните на национално и съюзно ниво с цел по-нататъшното развитие на цифровия вътрешен пазар, както и на общество и икономика, които се основават на данни и са ориентирани към човека, надеждни и сигурни.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

Законопроект за насърчаване на електрическата мобилност

Пореден номер в програмата

39

Вносител

Министерство на иновациите и растежа

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Законът има за цел ускоряване на електрификацията на автомобилния транспорт в Република България и намаляване на свързаните с него емисии на парникови газове и замърсяване на въздуха.

Новата правна уредба следва да насърчи разгръщането на инфраструктура за зареждане с електроенергия и превозни средства с нулеви емисии за ограничаване на използването на най-замърсяващите превозни средства, чрез: опростяване процедурите за свързване на зарядните станции към електроенергийната мрежа и процедурите за изграждане на такива станции; нормативно задължение за общините да осигурят места за зарядни устройства на поне две места за паркиране; стимули и предоставяне на лесен достъп от страна на ЕРП до електроенергийната мрежа; въвеждане на преференциални финансови инструменти за малките и средните предприятия, инвестиращи в изграждането и управлението на енергийна инфраструктура за зареждане, и стимули за навлизането на пазара на електрически превозни средства (ЕПС) в съответствие с принципа „замърсителят плаща“.

С въвеждането на новата правна уредба се очаква реформиране на автомобилния сектор, изразяващо се в нарастване на броя на регистрираните ЕПС, както и разгръщане на зарядната инфраструктура.

Включен в:

Националния план за възстановяване и устойчивост (реформа К8.Р5)

Необходими промени в други закони

Закон за устройство на територията; Закон за управление на отпадъците; Закон за енергетиката; Закон за местните данъци и такси.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

06.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Наказателния кодекс

Пореден номер в програмата

40

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 203

Цели, основни положения и очаквани резултати

Основна цел: Въвеждане в българското законодателство на изискванията на Директива (ЕС) 2024/1226 на Европейския парламент и на Съвета от 24 април 2024 година относно определянето на престъпленията и санкциите при нарушаване на ограничителните мерки на Съюза и за изменение на Директива (ЕС) 2018/1673.

Конкретни цели:

- сближаване на определенията за престъпления, свързани с нарушаване на ограничителните мерки на Съюза;

- осигуряване на ефективни, възпиращи и пропорционални видове и размери на санкциите за престъпления, свързани с ограничителните мерки на Съюза.

Очаквани резултати: Създаване на ефективна, интегрирана и съгласувана система на правоприлагане.

Необходими промени в други закони

Наказателно-процесуален кодекс; Закон за административните нарушения и наказания.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Наказателния кодекс

Пореден номер в програмата

41

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Предложените изменения в разпоредбите на чл. 146, ал. 1 и чл. 147, ал. 1 от НК, регламентиращи обидата и клеветата, целят да се поправи съществуващият понастоящем дисбаланс в предвидените наказания в основните и квалифицирани състави на тези престъпления. Без да бъдат извършени тези промени, предвидените наказания в основните състави ще останат по-тежки от тези в квалифицираните им състави. Законопроектът предвижда и допълнение в разпоредбата на чл. 144б, ал. 1 от НК, което ще позволи максимално точно въвеждане на престъпните състави, заложени в чл. 1 на КПИДФЖНУОН, което от своя страна ще доведе до пълното изпълнение на международноправните ангажименти на Република България, свързани с Конвенцията.

Включен в:

Националния план за възстановяване и устойчивост.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Наказателния кодекс

Пореден номер в програмата

42

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Предложените изменения и допълнения на Наказателния кодекс имат за цел да изпълнят отправените към Република България препоръки, съдържащи се в Доклада от Петия оценителен кръг на MONEYVAL от 18 май 2022 г.

Включен в:

Програмата за управление на Република България 2025 – 2029 г

Необходими промени в други закони

Наказателно-процесуален кодекс; Закон за административните нарушения и наказания.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Наказателния кодекс

Пореден номер в програмата

43

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 202

Цели, основни положения и очаквани резултати

Относно мярка № 202:

Процедура за нарушение № 2023/2012.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за признаване, изпълнение и изпращане на актове за конфискация или отнемане и решения за налагане на финансови санкции

Пореден номер в програмата

44

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Проект на Закон за изменение на Закона за признаване, изпълнение и изпращане на актове за конфискация или отнемане и решения за налагане на финансови санкции (ЗПИИАКОРНФС).

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел

Пореден номер в програмата

45

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 14

Цели, основни положения и очаквани резултати

- определяне на нов срок за извършване на пререгистрация на юридическите лица с нестопанска цел в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията;

- уреждане на правните последици за непререгистрираните юридически лица с нестопанска цел;

- гарантиране на равнопоставеност на ЮЛНЦ и еднаквото им третиране;

- изпълнение от юридическите лица с нестопанска цел на нормативно предвидени задължения;

- предотвратяване на разнопосочното тълкуване по прилагане на разпоредбата на § 25, ал. 1 от ЗЮЛНЦ относно характера на срока;

- осигуряване на по-висока степен на правна сигурност.

Очаквани резултати: приключване на процеса по пререгистрация на всички ЮЛНЦ в единния електронен регистър, воден от Агенция по вписванията.

мярка № 14: Процедура за нарушение № 2023/0190.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за държавния печат и националното знаме на Република България

Пореден номер в програмата

46

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Осигуряване на съответствие на Закона за държавния печат и националното знаме на Република България с изискванията на

чл. 52б, ал. 1, т. 1, буква „б“ от Закона за електронното управление.

- Привеждане на Регистъра на актовете с положен държавен печат в съответствие със Закона за електронното управление чрез използването на информационната система за централизирано изграждане и поддържане на регистри.

- При подаване на заявление за последващо вписване на кандидат за помощник-нотариус по заместване да отпадне изискването за представяне на документи за раждане, за завършено висше юридическо образование и придобита юридическа правоспособност по Закона за съдебната власт, ако удостоверението за придобита юридическа правоспособност е издадено преди 1 март 2011 г., за трудов стаж, както и заповедта на министъра на правосъдието за вписване на помощник-нотариуса по заместване в регистъра на Нотариалната камара, тъй като същите са представени в Министерството на правосъдието при първоначалното вписване на кандидата.

Включен в:

Плана за намаляване на административната тежест, приет с РМС № 233 от 2024 г.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

Законопроект за водоснабдява-нето и канализацията

Пореден номер в програмата

47

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Създаване на единна уредба, събрана на едно място, която цели да обхване и подобри цялостната нормативна база, регламентираща дейностите в отрасъл водоснабдяване и канализация в Република България.

- Законът предвижда консолидация при предоставяне на ВиК услугите, като във всяка административна област да има по един ВиК оператор. С това ще се осигури достъп до европейско финансиране за ВиК инфраструктура в цялата страна, ще се постигне икономия от мащаба и по-висока ефективност при предоставяне на услугите.

- Запазва се публичната собственост върху ВиК инфраструктурата като публична общинска и публична държавна собственост.

- ВиК услугите се предоставят само от публични предприятия. Сключените концесионни договори продължават действието си до изтичането им.

- Регулаторната дейност на ВиК услугите по новия ЗВиК продължава да се осъществява от КЕВР като единен мултиотраслов регулаторен орган, който функционира в отделни и независими специализирани състави за съответния отрасъл – състав „Енергетика“ и състав „ВиК“.

- Запазва се прагът на социалната поносимост на цените на предоставяните ВиК услуги.

- Регулиране на ВиК услугите от самостоятелен субект – регулирането се осъществява от КЕВР като единен мултиотраслов регулаторен орган, който функционира в отделни и независими специализирани състави за съответния отрасъл – състав „Енергетика“ и състав „ВиК“ .

- Нова структура на цените на ВиК услугите, базирана на гарантиране на минималните разходи за ползване на системите и използваните услуги.

- Регламентира се ролята на Българския ВиК холдинг.

- Прецизирани са ролите и функциите на заинтересованите страни.

- Консолидация при стопанисването, експлоатацията на ВиК системите и предоставянето на ВиК услугите.

Включен в:

Програмата за управление на Република България 2025 – 2029 г. (4.8.4.1.)

Националния план за възстановяване и устойчивост (Реформа 2: Продължаване на реформата във водния сектор“ от Компонент 2.B.2 „Местно развитие“ (K9, Р2 от Приложение към Решение за изпълнение на Съвета за одобряване на оценката на ПВУ на България)

Необходими промени в други закони

Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги (отмяна); Закон за водите, Закон за устройство на територията, Закон за държавната собственост, Закон за общинската собственост, Закон за енергетиката, Закон за публичното предлагане на ценни книжа, Закон за счетоводството, Закон за управление на етажната собственост, Закон за горите, Закон за индустриалните паркове.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

04.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за движението по пътищата

Пореден номер в програмата

48

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията ,
Министерство на отбраната

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията ,
Министерство на отбраната

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 3, № 80, № 82

Цели, основни положения и очаквани резултати

За частта на МТС:

- Осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2018/858 и на Регламент (ЕС) 2019/2144 (мярка № 3):

С проекта на Закон за изменение и допълнение на Закон за движението по пътищата се осигуряват мерки за прилагането на Регламент (ЕС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно одобряването и надзора на пазара на моторни превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства, за изменение на регламенти (ЕО) № 715/2007 и (ЕО) № 595/2009 и за отмяна на Директива 2007/46/ЕО (ОВ, L 151, 14.06.2018 г.) (Регламент (ЕС) 2018/858), като за целта се регламентира изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ да е компетентният орган за одобряване на типа на нови превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли по Регламент (ЕС) 2018/858 и Регламент (ЕС) № 168/2013, а председателят на Комисията за защита на потребителите да е компетентният орган за надзор на пазара по Регламент (ЕС) 2018/858 и Регламент (ЕС)

№ 168/2013. Регламентират се процедурите за установяване съответствието на превозните средства, системите, компонентите и отделните технически възли с приложимите към тях технически изисквания. Подробно се уреждат процедурите за издаване на удостоверение за оправомощаване на техническа служба от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, продължаване на срока му на валидност, съответно за ограничаване, спиране и прекратяване на дейността на техническата служба в случай на констатирани несъответствия, както и правата и задълженията на техническите служби. Допълват се разпоредбите, уреждащи контролните правомощия на министъра на транспорта и съобщенията, осъществявани чрез Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, като се добавят правомощия за контрол върху дейността на лицата, получили удостоверение за оправомощаване на техническа служба, касаеща извършването на проверки и изпитвания за целите на одобряването на превозни средства, системи, компоненти или отделни технически възли, предназначени за тях. Предвижда се административнонаказателна отговорност за лицата, извършили нарушения, предвидени в чл. 84 от Регламент (ЕС) 2018/858, и за техническите служби, които не спазват изискванията за оправомощаване или не са изпълнили задължение, което е предвидено в закона. Изменят се легални дефиниции с оглед на постигане на съответствие с определенията, предвидени в Регламент (ЕС) 2018/858 и Регламент (ЕС) № 168/2013, като за целите на закона се прави и обща препратка към приложимите определения по чл. 3 от Регламент (ЕС) 2018/858.

През изминалите години напредъкът в безопасността на превозните средства допринесе значително за общото намаляване на броя на смъртните случаи и тежките наранявания по пътищата. През 2019 г. като част от законодателството на Европейския съюз за одобряване типа на превозните средства е приет Регламент (ЕС) 2019/2144 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2019 година относно изискванията за одобряване на типа на моторни превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства, по отношение на общата безопасност на моторните превозни средства и защитата на пътниците и уязвимите участници в движението по пътищата, за изменение на Регламент (EС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 78/2009, (ЕО) № 79/2009 и (ЕО) № 661/2009 на Европейския парламент и на Съвета и на регламенти (EО) № 631/2009, (EС) № 406/2010, (EС) № 672/2010, (EС)

№ 1003/2010, (EС) № 1005/2010, (EС) № 1008/2010, (EС) № 1009/2010, (EС) № 19/2011, (EС) № 109/2011, (EС) № 458/2011, (EС)

№ 65/2012, (EС) № 130/2012, (EС) № 347/2012, (EС) № 351/2012, (EС) № 1230/2012 и (EС) 2015/166 на Комисията (OB, L 325, 16.12.2019 г.) (Регламент (ЕС) 2019/2144). С оглед на постигнатия технически прогрес с Регламент (ЕС) 2019/2144 се въвеждат нови и усъвършенствани системи за безопасност на превозните средства, с които се цели повишаване на общата безопасност на превозните средства и защитата на пътниците и уязвимите участници в движението по пътищата. За осигуряване прилагането на изискванията на Регламент (ЕС) 2019/2144 в проекта на ЗИД на ЗДвП са предвидени изменения в чл. 178г и § 6 от Допълнителните разпоредби, с които препратките към Регламент (ЕО) № 78/2009, Регламент (ЕО) № 79/2009 и Регламент (ЕО) № 661/2009, които са отменени с Регламент (ЕС) 2019/2144, се заличават.

Обезпечаване с финансов ресурс:

За осигуряване правилното и ефективно функциониране на системата за одобряване и надзор на пазара на превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли в Република България и изпълнение на задълженията за държавата, произтичащи от правото на Европейския съюз в тази област, е идентифицирана необходимост от увеличаване и укрепване на административния капацитет в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ като компетентен орган по одобряване и в Комисията за защита на потребителите като компетентен орган по надзор на пазара. Предвидено е увеличаване на персонала на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ с 10 (десет) щатни бройки и на Комисията за защита на потребителите със 7 (седем) щатни бройки. Предложеният законопроект води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него се изготвя финансова обосновка съгласно образеца – приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Във връзка с предвиденото увеличаване на персонала на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ към бюджета на агенцията ще се необходими 403 096 лв. за персонал и 152 820 лв. за издръжка.

- Осигуряване прилагането на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1916, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/349 и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/621 (мярка № 80).

Във връзка с осигуряване прилагането на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1916 на Комисията от 15 ноември 2019 година за определяне на подробни разпоредби за използването на аеродинамични елементи в задната част на превозни средства в съответствие с Директива 96/53/ЕО на Съвета (OB, L 297, 18.11.2019 г.) (Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1916), изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/349 на Комисията от 2 март 2020 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1916 по отношение на работните условия в някои градски или междуградски райони (OB, L 63, 03.03.2020 г.) с проекта на ЗИД на ЗДвП се уреждат правилата за използването от водачите на подвижните аеродинамични елементи (чието предназначение е да се намали разходът на гориво и по този начин да се намалят емисиите на СО2), монтирани в задната част на превозните средства и на съставите от превозни средства, които те управляват. Със създадените разпоредби се цели осигуряване на безопасността на движението по пътищата, а нарушаването им е скрепено с административнонаказателна отговорност за водачите – глоба в размер на 50 лева.

Със създаването на чл. 147а в ЗДвП се предвижда задължение за производителите на превозни средства да предоставят на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ техническата информация, необходима за извършване на прегледа за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства. Предвидено е редът за предоставяне на техническата информация да се уреди в наредбата по чл. 147 от ЗДвП, във връзка с което е и предложеното допълнение в ал. 1, изречение второ на цитирания член. С предложените промени се осигурява прилагането на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/621 на Комисията от 17 април 2019 година относно техническата информация, необходима във връзка с проверката на техническата изправност на подлежащите на проверка елементи, относно използването на препоръчителните методи за проверка, както и за установяване на подробни правила относно формàта на данните и процедурите за достъп до относимата техническа информация (OB, L 108, 23.04.2019 г.).

Със създаване на т. 5 в чл. 139, ал. 1 от ЗДвП се предлага превозните средства от категории N2 и N3, регистрирани след

01.01.2000 г., да бъдат оборудвани от страната на пътника с широкоъгълни огледала и огледала с близко поле на видимост, които изпълняват изискванията за огледала съответно от клас IV и клас V от т. 15.2. „Огледала“ от Правило № 46 на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации – „Единни предписания за одобрение на устройства за непряко виждане и на моторни превозни средства по отношение на монтирането на тези устройства“. Широкоъгълните огледала подобряват зрителното поле на водача, повишават безопасността на превозните средства, което ще допринесе за намаляване на пътнотранспортните произшествия.

- Въвеждане на изисквания на Директива 2006/126/ЕО (мярка № 82).

- Приключване на Процедура за нарушение № 2021/4040 на ЕК срещу Република България за неспазване на изисквания на Директива 2006/126/ЕО.

- Намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса.

- Повишаване на ефективността на мерките за контрол и превенция на порочни практики при провеждането на психологически изследвания на водачите.

За частта на МО:

- създаване на законова уредба линейките/санитарните автомобили на военните формирования от въоръжените сили да използват при необходимост (спешни състояния) специален режим на движение;

- създаване на законова уредба за осъществяване на превоз в каросериите на товарните автомобили от въоръжените сила на хора (различни от хора за извършване на товароразтоварни работи) на оборудвани за целта места;

- създаване на законова уредба автомобили с брой места 8+ (без автобусите) да се управляват от водачи с категория „С“;

- правоспособността на водачите е изрично уредена в Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от

20 декември 2006 г. (Директивата) относно свидетелствата за управление на превозни средства, като тези изисквания са транспонирани в националното законодателство, а именно в Закона за движението по пътищата (ЗДвП). С тези промени ще се транспонират в националното законодателство изключенията за превозни средства от въоръжените сили, уредени в директивата;

- С включването на линейки/санитарни автомобили от въоръжените сили да използват специален режим на движение по ЗДвП ще се предотвратят случаите на застрашаване на човешкия живот на военнослужещите и цивилните служители от въоръжените сили при транспортирането им за предоставяне на медицинска помощ при спешни състояния;

Със създаването на законово основание за превоз на хора в каросерията на товарни автомобили с оборудвани за целта места и с притежавана категория „С“ от водача ще се премахнат срещаните затруднения от командирите на военни формирования поради липса на достатъчно водачески състав с категория „D“.

Необходими промени в други закони

За частта на МТС: Закон за автомобилните превози.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за пазарите на финансови инструменти

Пореден номер в програмата

49

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 197

Цели, основни положения и очаквани резултати

Въвеждане на Директива (ЕС) 2024/790;

- Въвеждане на мерки по прилагането на Регламент (ЕС) 2024/791;

- Въвеждане на мерки по прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2845.

Необходими промени в други закони

Закон за Комисията за финансов надзор; Закон за кредитните институции; Закон за публичното предлагане на ценни книжа; Закон за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране; в § 12 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за въвеждане на еврото в Република България относно Закона за пазарите на финансови инструменти.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за признаване на професионални квалификации

Пореден номер в програмата

50

Вносител

Министерство на образованието и науката ,
Министерство на здравеопазването

Вносител

Министерство на образованието и науката ,
Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 150

Цели, основни положения и очаквани резултати

Въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2024/505.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за Министерството на вътрешните работи

Пореден номер в програмата

51

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 186

Цели, основни положения и очаквани резултати

Процедура за нарушение № 2022/2113. В изпълнение на решения на Съда на ЕС по преюдициални дела С-205/21 и С-118/22.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за чужденците в Република България

Пореден номер в програмата

52

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 187

Цели, основни положения и очаквани резултати

Процедури за нарушение: № 2023/2017 № 2021/2127, № 2023/2001, № 2024/0011.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за убежището и бежанците

Пореден номер в програмата

53

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 188

Цели, основни положения и очаквани резултати

Проектът е в изпълнение на препоръки от ЕК в Стратегическата рамка за сътрудничество по въпросите на управлението на границите и миграцията с цел да прецизира транспонирането на посочените актове на ЕС. Необходимост от планиране на финансови средства по държавния бюджет считано от 1.01.2026 г. съгласно указанията на МФ.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България

Пореден номер в програмата

54

Вносител

Министерство на отбраната

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Общата цел на предлагания законопроект е насочена към подобряване на ефективността на системата за отбрана и системата за национална сигурност.

Конкретни цели:

- Регламентиране на правна възможност за издаване на наредба на министъра на отбраната, уреждаща общия статус на курсантите и колежаните, както и техните права и задължения;

- Разширяване на обхвата на категориите обучаеми във висшите военни училища и конкретизиране на категориите обучаеми в професионалните колежи;

- Разширяване на обхвата на служители от други министерства и ведомства да се обучават в образователните институции на Министерството на отбраната на реципрочна основа;

- Регламентиране на възможност на експерти от Министерството на отбраната и на служители на други министерства и ведомства да се обучават в Националния институт по криминалистика към МВР;

- Разширяване на обхвата на структурите от състава на въоръжените сили във военно време;

- Предоставяне на възможност на всички хабилитирани офицери да се възползват от заложената пределна възраст за военна служба, както и за военнослужещите с войнишки/матроски звания;

- Подобряване на условията на престой на членовете на семейството на командирован служител на длъжност в международна организация или в друга международна инициатива при пребиваване с него/нея в страната по местоназначение;

- Създаване на правна възможност за самоосигуряване при участие в задгранична командировка на служител от Министерството на отбраната;

- Актуализиране на част от процедурите по изплащане на възнаграждения и обезщетения на военнослужещите и цивилните служители в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и на българската армия;

Създаване на правна възможност за назначаване на цивилни служители по служебно правоотношение от оправомощени лица от министъра на отбраната.

Необходими промени в други закони

Закон за Министерството на вътрешните работи; Закон за здравното осигуряване; Кодекс за социално осигуряване.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за железопътния транспорт

Пореден номер в програмата

55

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

№ 79

Цели, основни положения и очаквани резултати

Прилагане разпоредби на Регламент (ЕС) 2021/782 и Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2025

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2025