Програмата е изготвена върху анализ на актуалното състояние на културата, като отчита необходимостта от промяна с оглед на съвременните предизвикателства. Изработването на този документ визира проблемите в областта на културата и предлага чрез планиране възможности за развитие във времето. Определя приоритетите в тяхното развитие чрез поставяне на конкретни цели и мерки за реализирането им.