Визията провеждане на целенасочена политика за намаляване на интензивността по пътищата и подобряване безопасността на движението и за опазване на околната среда от вредното въздействие от автомобилните превози. В основата на тази политика е съживяването на железниците, увеличаването на пазарния им дял за сметка на преразпределение на превозите от автомобилен и железопътен транспорт.