Решение №11273

РЕШЕНИЕ

№ 11273
София, 15.11.2006

В ИМЕТО НА НАРОДА

Върховният административен съд на Република България - Трето отделение, в съдебно заседание на двадесет и пети октомври две хиляди и шеста година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	ПЕНКА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:	ВЕСЕЛИНА КЪЛОВА ВАНЯ ПУНЕВА

при секретар	Мариана Калчева	и с участието
на прокурора	Мария Каменска	изслуша докладваното
от председателя	ПЕНКА ИВАНОВА
по адм. дело № 9388/2006.

Съдебното производство по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) е образувано по жалба подадена от Албена Славова Сапунова от гр. София, ул. "Борис Христов" № 14 срещу решение № 645 на Министерския съвет от 30 август 2006 г. (ДВ, бр.74 от 08.09.2006 г.)за отчуждаване на имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Софийски околовръстен път-южна дъга", намиращи се на територията на област София, постановено на основание чл. 34а, ал. 1 във вр. с чл. 34б и § 1от Допълнителните разпоредби (ДП) на ЗДС.
В жалбата се поддържа, че обжалваното решение в частта, в която е определен размера на равностойното паричното обезщетение за отчуждената част от имот пл.№ 1226 е постановено в противоречие с материалноправни разпоредби - отменително основание по чл. 12, т. 4 ЗВАС във вр. с чл. 32, ал. 2 ЗДС.
Министерският съвет като ответна страна оспорва основателността на жалбата като поддържа, че определената оценка на дължимото парично обезщетение за отчуждения имот не е занижена, а е съобразена с разпоредбата на чл. 32 ЗДС.
Заинтересованите страни също поддържат становище, че оценката на паричното обезщетение е обективна и е съобразена с разпоредбата на чл. 32, ал. 1 ЗДС.
Върховният административен съд, ІІІ отделение в настоящия съдебен състав като прецени допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС и е основателна.
Съдът като обсъди становищата на страните, доказателствата по делото и като направи проверка по реда на чл. 41, ал. 3 ЗАП и чл. 12 ЗВАС на обжалваната част на административното решение приема за установени следните обстоятелства по делото:
В процедура по чл. 34а във вр. с чл. 33 и чл. 34б ЗДС с решение № 645 на МС от 30 август 2006 г. е отчужден част от поземлен имот с пл. № 1226, кадастрален лист 642 по кадастралния план на София с площ от 264 кв.м. (целият имот пл. № 1226 е с площ от 757 кв.м.). Имотът е собственост на жалбоподателката видно от приложения нот.акт за покупко-продажба на недвижим имот № 68, т.ХІІІ, нот.дело № 2379/1993 г. на Първи нотариус при Софийска нотариална служба към Втори районен съд и стойността на паричното обезщетение в обжалваното решение е определена в размер на 26 596 лв.
Към административната преписка от административния орган не е представена оценка на отчуждената част от имота извършена от оценител на имоти съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 2, т. 3 ЗДС.
От заключението на вещото лице се установява, че отчуждената част от имота попада в зона "Зона за паркове и градини", в която се допуска застрояване, обслужващо определени дейности и съгласно специфични правила и нормативи, установени в ПУП. Имотът е със сравнително правилна форма, но малък по площ и не е подходящ за бъдеща стопанска дейност за търговия и складове - за големи и средно големи бъдещи инвестиционни намерения. С оглед конкретната характеристиката на имота и средната пазарна цена в районите в близост до отчуждения имот вещото лице е дало заключение за цената на имота по сравнителния метода на пазарните аналози в размер на 29 153 лв. Направената оценка по метода на пазарните аналози се базира на събран и обработен обем от информация за сделки със съпоставими имоти - за реално сключени сделки на действителни цени или от оферти за сделки като се отчита при тях особеността на офертната информация - съответно фиксирана по-висока стойност.
При тези установени фактически обстоятелства по делото съдът намира, че жалбата е основателна по следните съображения:
По делото няма данни по какъв метод е направена оценката на отчуждената част на имота от административния орган, за да прецени съдът правното основание за определяне на "равностойното парично обезщетение" - въз основа на пазарната цена на имоти с подобни характеристики - по чл. 32, ал. 2 ЗДС или поради липса на извършени сделки административният орган е приложил разпоредбата на чл. 32, ал. 3, т. 1 ЗДС.
Отчуждаването на имота е на основание чл. 32, ал. 1 ЗДС и собственикът следва да получи равностойно парично обезщетение за извършената принудителна административна продажба на имота. Законодателят е предоставил избор на приложимия начин за определяне на равностойното парично обезщетение с оглед на конкретни установени фактически обстоятелства по административния спор и затова съдът приема, че за процесния имот следва да се определи като "равностойно парично обезщетение" цената, която би получил собственикът на имота, ако земята се продава на свободния пазар по цени съгласно разпоредбата на чл. 32, ал. 2 ЗДС.
По изложените съображения съдът намира, че административният орган в частта на решението, в която е определил стойността на дължимото парично обезщетение, е нарушил разпоредбата на чл. 32, ал. 2 ЗДС. Равностойното парично обезщетение като цена на отчуждения недвижим имот следва да се определи по пазарни цени, определени по метода на пазарните аналози за реализирани сделки с недвижими имоти със сходни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания имот.
Стойността на дължимото парично обезщетение (оценката) следва да се измени като се увеличи от 26 596 лв. на 29 153 лв. за отчуждената част от 264 кв.м. от имот с пл. № 1226, кадастрален лист 642 по кадастралния план на гр. София.
Водим от горното Върховният административен съд - ІІІ отделение,

Р Е Ш И :

ИЗМЕНЯ размера (стойността) на дължимото парично обезщетение за отчуждената част с решение № 645 на Министерския съвет на Р България от 30 август 2006 г. за отчуждаване на имоти и части имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Софийски околовръстен път-Южна дъга", намиращи се на територията на област София, част от поземлен имот с пл. № 1226, кадастрален лист 642 по кадастралния план на гр. София с обща площ от 757 кв.м., с размер на отчуждената част от 264 кв.м. като УВЕЛИЧАВА размера на паричното обезщетение от 26 596 лв. на 29 153 лв. (двадесет и девет хиляди сто петдесет и три лева).
Решението не подлежи на обжалване.

Вярно с оригинала,	ПРЕДСЕДАТЕЛ:	/п/ Пенка Иванова
секретар:	ЧЛЕНОВЕ:	/п/ Веселина Кълова /п/ Ваня Пунева

П.И.