Профил на Мирела Янчева

Във връзка с предложените изменения и допълнения на Методиката за изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация, приета с постановление № 290 на Министерския съвет от 2022 г. (обн. ДВ, бр. 78 от 2022г., изм. бр.19 от 2023г.), възразяваме следното:

В предложената нова алинея 2 на чл. 1 текстът променя момента на изменение на цената на договора или рамковото споразумение и той става момента на „фактическо извършване“ на разходите за основни стоки и материали“. В този смисъл е и промяната на чл. 4, където е формулата. Kn се нарича вече корекционен коефициент, и формулировката за подлежащите на изменение стойности на СМР са тези, които са изпълнени през съответното тримесечие. In е стойността на индекса за тримесечието в което са изпълнени дейностите по договора, докато предишния текст гласеше тримесечието, в което са приети дейностите по договора. Въвежда се и междинен тримесечен отчет по чл. 4а., в който се посочват вид, количество и стойност на извършените през тримесечието строително-монтажно работи.

Мотиви: Недопустимо е с предложените изменения да се преуреждат договорни отношения, тъй като договорните клаузи уреждат срокове за приемане и актуване на извършените строителни дейности съгласно изискванията на Наредба №3 от 31 юли 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството на МРРБ към ЗУТ.

Относно изложените мотиви в Доклада на МРРБ, че „правната възможност извършената работа да бъде приемана през различни периоди от време води до изкривяване на обезщетителния характер на индексацията, както и до неоснователно обогатяване в някои случаи“, подобни хипотези няма да съществуват за напред, тъй като Инфлацията^[1] от началото на годината (септември 2023 г. спрямо декември 2022 г.) е 3.6%, а средногодишната инфлация за периода октомври 2022 - септември 2023 г. спрямо периода октомври 2021 - септември 2022 г. е 12.4%. Относно индексът на цени на производител на вътрешния пазар на строителни материали^[2] за Q4 2022 и Q1 2023 г. са с най-високи стойности и в следващото тримесечие отчитат спад. Отчетните данни сочат понижаване на инфлационния индекс, а прогнозите са аналогични, предвид провежданата фискална политика на ЕЦБ, и няма да са налице условия за умишлено забавяне в изпълнението на строително-монтажните дейности.

Предложените текстове за промяна в чл.1, ал.2, отнасящи се до момента  на изменение на цената на договора или рамковото споразумение към „фактическото извършване“ на разходите, са приложими единствено към договори с поетапно изпълнение на строително монтажните дейности  с междинно фактуриране на същите.