Профил на Биляна Славчева

Предлаганите промени, свързани със  статута, начинът на конституиране и правомощията на Висшия съдебен съвет и Висшия прокурорски съвет не обуславят необходимост от приемане на изцяло нов ЗСВ. По отношение структурата на органите на съдебната власт, които реализират на практика правораздавателния процес,  статута на магистратите, чиято компетентност, независимост и чувство за справедливост са в основата на правораздаването, както и редът за  тяхното назначаване и кариерно израстване, не са налице никакви съществени промени.

От мотивите към проекта на нов ЗСВ не става ясно защо се определят  срокове за командироване до 12 месеца  и защо е необходимо да се определят, при положение че не е заложен механизъм за своевременно приключване на конкурсните процедури. Предвидено е същите да се провеждат по ред, идентичен с действащия, поради което може да се очаква продължителността им да бъде от три до пет години. 

Определянето на крайни срокове за командироване и невъзможност за командироване през следващите две години, дава основание да се направи извод, че е налице неразбиране от законодателя на това в какво се изразява правораздавателния процес и колко съществени интереси на страните по делата засяга неговото забавяне и непрецизното администриране и решаване на делата.

При гражданските дела, при които не действа принципът на неизменност на състава, командированият магистрат ще работи при перспектива за прекратяване на командироването до една година, без възможност за повторно командироване в същия орган на съдебната власт за две години. През този период ще разглежда дела със значителна фактическа и правна сложност, които в редки случаи приключват до една година.  Поставя се въпросът за това дали изобщо ще има кандидати за такова временно командироване, при което командированите магистрати ще оставят съставите на които работят в долната инстанция, а след това ще бъдат върнати, неизвестно при какви условия и на какъв състав.

Много по-тежък проблем възниква от немотивираното поставяне на крайни срокове за командироване за съдиите, разглеждащи наказателни дела. При действие принципа на неизменност на състава по наказателните дела-чл. 263, ал.1 от НПК, няма да има кандидати за командироване за срок до една година, тъй като започнатите от тях дела със значителна фактическа и правна сложност, със значителни обществени интереси, свързани с необходимостта наказателното правораздаване  да се реализира бързо, за да получат пострадалите от престъпления законоустановеното възмездие и да се постигне търсената от обществото справедливост, ще бъдат разглеждани от временно командировани съдии, които след прекратяване на командироването ще трябва да приключват делото, изпълнявайки по-ниска длъжност и получавайки по–ниско възнаграждение.

При приемане норми с фиксиран краен срок за командироване до една година  не биха се намерили кандидати за това, което ще задълбочи кризата в правораздаването. Този резултат е налице и към момента, но за него  се търси отговорност от магистратите и се извеждат на преден план статистики за неодобрението на обществото от работата на съдебната власт, но не се дава информация и не се търси решение  за действителните проблеми, свързани с невъзможността за своевременно заемане на свободните работни места и за осигуряване възможност за кариерно израстване на магистратите  на база обективни критерии.

Основните проблеми на съдебната система, пораждащи обществено неодобрение от нейната работа, не се коренят в начина на формиране на органите за управление и тяхната структура, решаване на които не би могло да се постигне нито с извършените промени в КРБ, нито  с приемане на нов ЗСВ със съдържанието, предоставено за обществено  обсъждане, поради което следва да се потърси решение на действителните проблеми, след което да се подготвят промени в ЗСВ и КРБ.

Подробни съображения съм изложила в становище, подадено в Министерсто на правосъдието.